国家级开发区产业集群发展的瓶颈制约与提升战略.docVIP

对策与战略 摘要 :国家级开发区产业集群已初见成效 , 但仍然处于发展的初级阶 段 , 面临着诸多发展瓶颈 , 开发区未来产业集群发展与升级的战略取向 应着眼于三个方面 :增强跨国公司的嵌入性和集聚性 ; 强化本地企业在 开发区集聚 ; 推动跨国公司与本地企业的双向嵌入与互动融合 。 关键词 :开发区 ; 产业集群 ; 提升战略 Abstract :Thestate-level development zones have ac initial success in industry cluster , but still the early stage of development, facing many bottle -in the process of development . The strategic of industrial cluster development and up -should focus on three areas:to enhance the em -of transnational corporations and Aggregation, the concentration of local enterprises in zone ,and to promote the transnational corpora -and local enterprises embedness of two -way and integration. Keywords :developmentzones; industrial cluster -upgrading strategy 20世纪 90年代以来 , 随着经济全球化的发展 , 相 似 或 相 关 的产业在相同的区位集聚 , 并变得日益相互依赖 , 产业集群开始 成为经济发展的主流 。 而我国国家级开发区在中国改革开放政策 和地方集群战略推动下 , 也形成了一定的集聚效应 , 其中在沿海 一些开发区形成了较大的产业集群 。 如以摩托罗拉为核心的天津 开发区信息产业集群 , 北京开发区星网工业园通讯产业集群 , 以 及苏州工业园 IT 产业集群等 。 国家级开发区产业集群已初见成 效 , 对经济增长的贡献和提升开发区核心竞争力的作用日益显 现 , 但仍然处于发展的初级阶段 , 面临着诸多发展瓶颈 , 如何有效 突破这些瓶颈 , 进一步推动产业集群发展和升级 , 这将是未来一 个艰巨的任务 。 一 、 国家级开发区产业集群发展的瓶颈制约 当前国家级开发区产业集群发展的瓶颈制约主要表现在 : 1. 产业集群的脆弱性 我国的开发区大多是通过依靠提供土地和优惠政策来吸引 企业进区而形成企业的空间集聚的 , 由于这种模式对企业的集聚 并不重视其内在机制的建立而使得这些在空间上已形成一定集 聚的企业并未显现出强烈的植根性 。 随着改革开放的进一步深入 以及中国加入 WTO , 地区政策上的差距日益缩小 , 这 种 空 间 上 的集聚就表现出很大的脆弱性 。 当某开发区的土地成本 、 劳动力 价格等区位优势及税收优惠政策发生变化时 , 区内的一些企业就 可能会再次向其它政策更优惠的地方发生流动 , 即所谓 “ 松脚 性 ”。 网络外移可以包括市场销售网络 , 研发网络 , 生产网络等的 外移 。 例如 , 前些年到广东与福建开发区投资的台湾 1T 企业 , 或 是后续投资或是连根拔起迁往苏州科技园 , 这其中的一个重要原 因是苏州出台了更加优惠的政策 。 这种流动最终导致了各开发区 产业结构乃至形态上趋同 , 以及各开发区之间在低水平上的恶性 竞争 。 2. 对跨国公司依赖严重 我国开发区产业集群是在跨国公司主导下形成的 , 因而往往 形成对跨国公司的严重依赖 , 而本地企业间联系匾乏 , 自主创新 动力缺失 , 自主创新严重不足 。 长久发展下去 , 极有可能沦为跨国 公司全球网络中一个丧失自主性的结点 , 面临最终在激烈的国际 竞争中被淘汰的威胁 。 以信息产业为例 , 中国是集成电路使用大 国 , 占世界使用量的 1/7, 可自主生产的集成电路产品 , 仅占国内 市场份额的 1/4。 本土企业积极与跨国公司联系 , 模仿和转化技 术和知识 , 然而绝大多数厂家没有自己的创新能力 , 无非是在做 芯片封装等低级附属生产 。 同时 , 中国超大规模集成电路及软件 等重大关键技术与产业没有取得突破性进展 , 如彩电 、 VCD 、 手 机的芯片 , 计算机 CPU 和存储器都大多数需要进口 , 而这些元器 件的价值往往占到产品价值的 80%~90%以上 , 利润都流向国外 。 3. 跨国公司当地嵌入性较差 ① 本地不结网 。 一是与上下游 、 同行 、 相关