防未病的使命担当.pdfVIP

为国而审 为民而计 更好践行审计“治已病 防未病”的使命担当 ——湖南省《2018年度省级预算执行及其他财政收支的审计 工作报告》解读 7月29 日，受省人民政府委托，省审计厅厅长胡章胜向 省十三届人大常委会第十二次会议作了《2018年度省级预算 执行和其他财政收支的审计工作报告》。过去的一年，审计 机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会，以及中央、省 委审计委员会第一次、第二次会议精神，围绕省委、省政府 工作中心，认真执行省十三届人大一次会议各项决议，坚持 党对审计工作的集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调， 坚持新发展理念，聚焦打好三大攻坚战，强化对重点领域、 重点项目和重点资金的监督，着力推动稳增长、促改革、调 结构、惠民生、防风险等各项工作，在服务全省经济高质量 发展，促进党风廉政建设等方面，较好发挥了审计“治已病、 防未病”的重要作用。与往年相比，今年的审计工作报告主 要体现出以下特点： 一、持续推进提高财政管理效能和深化财政领域改革 财政审计是国家审计永恒的主题，财政预算管理和执行 情况也一直是审计工作报告的“重头戏”。近年来，审计以 推进财政领域改革和提高财政管理效能为目标，以促发展、 促改革、优结构、增绩效为核心，全面审计了预算编制、批 复、下达，资金分配、管理、使用，财政管理以及决算草案 编制的全过程，重点关注了制度建设、过程控制、合法合规、 资金使用效果等情况。如在省级财政管理方面，反映了省财 政对一些已确定事项未编入年初预算而采取追加安排，省直 预算单位预算执行率低，专项资金管理办法制定和修订不及 时、专项资金支持范围交叉重叠、分配不规范等问题；在决 算草案编制方面，对照预算法有关要求，反映了少计一般公 共预算收入、多列支出、科目或级次列示不当等问题；在部 门预算执行方面，反映了预算编制不准确、不科学、未细化， 预算收入征收不及时、不规范，预算支出存在虚列、挤占挪 用以及超预算或无预算等现象，政府采购不规范以及财务管 理不严格等问题。审计指出问题后，省财政厅及相关省直部 门行动迅速，通过追回违规支付资金、退还被挤占专款、归 还原资金渠道、调整会计账目等方式立行立改；一些体制机 制制度方面问题，省财政厅及相关省直部门将通过进一步深 化改革、出台制度和加强管理的方式，逐步加以整改和完善。 二、首次反映国家重大政策措施贯彻落实审计情况 近年来，审计机关按照党中央、国务院的部署和要求， 持续组织对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策 贯彻落实情况的跟踪审计，同时在其他各项审计中都关注了 重大政策措施落实情况。经过几年的探索实践，该项审计从 项目确定、组织实施到审计处理、成果归集等各环节都日趋 完善，审计成果相对成熟，因此，今年首次向社会公开审计 结果。审计工作报告在综合各项审计结果的基础上，围绕中 央和省委、省政府重大决策部署落实情况进行了客观反映。 如，在落实 “放管服”改革和减税降费方面，反映了部分县 市违规向企业或个人收费，少数县市的部门所属企业依托行 政职能承揽业务牟利，县市在建设项目招投标环节设置不合 理的限制条件影响企业公平竞争等问题；在清理拖欠民营企 业账款方面，反映了一些市县的政府部门、事业单位和平台 公司拖欠民营企业账款或工程款，少数市县清理拖欠民营企 业账款工作滞后等问题；在支持实体经济发展方面，反映了 个别县区滞留滞拨产业专项资金，部分市县企业融资难融资 贵问题依然突出等问题；在做实财政收入方面，反映了一些 市县通过将土地出让收入作为一般公共预算收入或将存量 资金作为非税收入缴库虚增财政收入，一些市县存在少缴或 违规减免财政收入现象。通过审计，推动全省各级各部门进 一步加大对实体经济的支持力度，进一步优化营商环境，提 升财政经济质量。 三、积极助力打好 “三大攻坚战” 党的十九大报告指出，从现在到2020年，是全面建成 小康社会决胜期，要突出抓重点、补短板、强弱项，特别是 要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚 战。近年来，全省审计机关将助力打好 “三大攻坚战”作为 审计工作的重中之重，充分发挥审计专业性强、触角广泛、 反应快速等优势，在深入揭示风险隐患、推进扶贫政策贯彻 落实、促进加快生态文明建设等方面做出了积极贡献。如在 政府性债务方面，反映了一些市县仍存在通过不规范的PPP 或政府购买服务项目、