浙江省政策性农业保险共保体中的保险公司激励问题——从组织设计和公司治理的视角出发.pdfVIP

POPULARBUSINESS 地区·旅游·区域经济 浙江省政策性农业保险共保体中的 保险公司激励问题 ——从组织设计和公司治理的视角出发 文／王坦然 摘要：浙江省政策性农业保险采取了建立共保体的运作 仍为首席承保人，所占份额提高至1J77％。 模式，共保体为保障农业生产做出贡献的同时也面临着内部 (2)共保体制度设计 激励机制缺乏，保险公司参与积极性不高的问题。本文首先 共保体不属独立法人机构，但在运作上，拥有共保体各 对浙江省政策性农业保险共保体进行了简要介绍，然后分析 成员公司同等的经营资格和业务范围。受共保体委托，首席 了共保体中存在的I．uJ题，接着从组织设计和公司治理的角度 承保人负责业务经营，按照农业保险试点工作的要求在各试 分析了造成激励不足问题的原因，最后对问题的解决提出了 点县(市、区)设立专门服务机构服务，承担单证管理、保单 自己的设想。 出具、按章程约定负责赔案查勘处理、年终清算等1=作。首 关键词：政策性农业保险；共保体；激励 席承保人的“管理运作费”由共保体各方协商并报经浙江省 农业保险具有损失高度相关、承保和理赔过程复杂、面 政策性农业保险试点工作协调小组审核后确定。首席承保人 临较高的逆向选择和道德风险等特点， 2004年中央一号文对政策性农业保险业务采用“账内运行、单独核算反映”的 件指出要“加快建谚政策性农业保险制度”之后，伞国各地 财务核算方式。首席承保人和共保人每月就农业保险保费和 形成了各具特色的经营模式，浙江省开始政策性农业保险共 赔款、再保险费、管理费用等各项收支项目按共保份额进行 保体的经营模式。 清算划付。 浙江省政策性农业保险共保体自2006年3月1日建立以 2．共保体中存在的问题及现状 来，在对抗农业风险方面发挥了十分重要的作用。截止 (1)共保体在农村缺乏机构嘲点，展业和理赔面临困 难。由于我国长期存存的城乡二元体制，商业性保险公司在 2009年4月，政策性农业保险已覆盖伞省，共有74893户农户 参保，参保率达到71％，保险品种涉及20个，位居全国前城市中的分支机构和服务网点较多，在农村地区则相对缺 列，共有47779户受灾农户得到赔款1．73亿元。然而共保体乏，这使农业保险的经营效率难以提高，同时缺乏相关涉农 模式存取得成就的同时，也存在着激励不足、保险公司参与 保险人才。 积极性不高的问题，历时三年的试点工作结束之后，许多成 (2)率与风险不相匹配。一方面农业风险具有较大的不 员选择了退出共保体。因此，如何建立并完善对共保体保险 确定性，另一方面费率的制定缺乏经验，这导致费率的制定 公司的激励机制成为一个十分有意义的话题。本文从组织设 不够准确，使保险公司承担的风险和收取的保费不匹配。 计和公一J治理的角度出发，通过分析共保体的内部运行机制 (3)险品种不能满足地方的实际需求。目前的政策性农 来探讨其中存在的问题，最后就如何对共保体做出调整以激 业保险品种都是由国家和浙江省规定的，没有顾及到地方的 发保险公司的积极性提出自己的设想。 农业特色。一些地区的特色农产品，如桐乡的杭白菊、温岭 1．共保体简介 的甘蔗等迫切需要农业保险，但目前的政策性农业保险品种 农业保险共保体是浙江省在坚持政府推动和市场经营相 中并没包含这氆品种。 结合的原则下成立的农业保险共保组织，以下主要从共保体