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在村组集体经济组织负责人等签字审批的基础上，逐笔逐单审核财务收支凭证。对审核通过的合理合规、手续齐全的凭证要加盖民主理财监督机构专用章，或由出席会议的民主理财监督机构全体成员共同签名确认；对有疑问的收支凭证，提请村组集体经济组织理事机构、会计人员或当事人作出解释；解释清楚、合理合规的予以签章通过，一时无法解释清楚的，限期查明原因再行解释。 确实无法解释清楚的单据或审查过程中发现的不合法、不合理的开支，民主理财监督机构应予以否决，不允许该项收支业务入账，并将单据退回村集体进行处理，由村集体责令当事人承担责任或予以退款。实行农村会计代理制的村组，收支票据必须经民主理财监督机构审核通过后，方可交由代理会计编制凭证入账，否则一律不得入账。 5.做好记录 民主理财监督机构应建立理财登记制度，设立“民主理财记录簿”，并按会计制度要求把理财记录薄作为村组的重要档案资料妥善保管。理财记录薄要对理财监督的各个程序环节的重点进行记录，以示负责。 记录的内容至少应包括：理财监督时间、地点、主持人、记录人、参加人员、理财时段、理财事项、存在的主要问题和处理意见建议、整改措施及整改结果、理财机构对整改结果的意见等。每次理财结束后，及时按要求逐项填写，并在相应栏目由参加会议的全体理财机构成员签章确认。做到每次理财监督有记录有结论、条理清楚、表述准确，责任明确。 附件1：XX村民主理财小组活动情况记录簿 6.提出存在问题和意见、建议 对理财监督过程中发现的各种问题，民主理财监督机构应向村组理事机构和其他管理机构有关当事人提出改进工作的意见和建议，必要时要以书面提出。意见或建议中，要求纠正的问题，必须具体准确，有真凭实据，不能笼统，同时要提出纠正的期限。 对于民主理财监督机构提出的问题和意见建议，村集体理事机构有异议的，双方应充分沟通，努力解决分歧。无法协调解决的重要事项，应召开本组织成员大会或成员代表会议进行表决。同时民主理财监督机构有权向乡镇人民政府或县以上农业行政管理部门进行反映，并要求进行协调与裁决。反映问题应逐级进行，原则上不能越级反映，一般应以书面进行。 7.公布结果 每次理财监督结果应结合财务公开，通过财务公开栏等形式向群众公布。民主理财结果和财务公开表格必须经民主理财监督机构负责人审核签章后才能在财务公开栏上公布。民主理财监督机构成员要耐心解答群众提出的问题，收集、整理群众的意见、建议并向有关方面反映。 8.报告工作 民主理财监督机构对本集体经济组织成员大会或成员代表会议负责，理财活动情况要定期向成员大会或成员代表会议报告，一般半年或一年一次。 二、规范财务公开、实行民主监督 民主监督是实现村民自治的重要内容和保障，民主监督的主要内容包括：村务公开制度、民主评议制度和村民委员会报告制度。 （一）、民主监督的主要形式有五种： 一是召开村民会议或村民代表会议，由村民委员会定期向村民报告村民会议或村民代表会议决定事项完成的情况和村里财务收支情况，并由村民进行民主评议； 二是成立民主理财和财务公开监督小组，负责审核村里财务，查清财务管理中的问题； 三是设立村务公开栏，将村民最关心的财务收支、农民负担、计划生育指标、宅基地分配等情况及时公布； 四是实行村干部任期审计和离任审计； 五是对不称职的村民委员会成员由村民依法予以罢免。 （二）、财务公开是实行民主监督的重要手段。具体指村集体经济组织坚持“实际、实用、实效”的原则，通过设立公开栏、广播、电视、会议、明白纸、明白卡等形式，将集体的财务信息和资产状况及时、准确、完整地向群众公布，主动接受群众监督的行为。 财务公开要做到及时准确。村集体经济组织原则上应每个月（或每个季度）进行一次财务公开。平时对于多数村民或民主理财小组要求公开的专项财务活动，村集体经济组织应及时单独进行公布。重要的财务活动，应及时逐项逐笔公布。集体财务往来款项较多的村，财务收支情况应每月公布一次。 （三）、财务公开要遵循严格的程序。一般情况下，是由村委会提出公开的初步方案，同时民主理财人员对当月或当季的相关财务账目进行审核，对审核过程中发现的问题，民主理财小组应及时与村委会沟通，形成一致意见后对初步方案作适当修改并提交乡镇农经部门审核、备案，审核通过后予以公布，村集体经济组织负责人应及时听取群众意见和建议，对反映的问题应及时加以解决。实行村级财务委托代理的地方，代理机构应配合村集体经济组织拟定财务公开的初步方案。 民主理财基础知识和基本技能讲座培训纲要 2010-12-24（肇庆四会农财办： 卢建明） 第一板块：产生背景，新农村新要求。 内容包括两个方面： 一、民主理财的产生背景 二、充分认识新形势对民主理财工作提出的新要求 一、民主理财的产生背景