第五章国有建设用地管理.pptVIP

上周要闻评介 第五章 国有建设用地管理 第一节 国有建设用地概述 概念： 指属于国家即全民所有的用于建造建筑物、构筑物的土地。 所有权和使用权分离。 政府在国有建设用地管理上实行双重管理，一方面代表国家行使所有权。另一方面政府有担负着行政管理职能，即对土地进行规划、使用审批和对国有土地市场进行管理。 范围： 现有的属于国家所有的建设用地。（规划区内、外、国营农场） 依法征收的原属于农民集体所有的建设用地、未利用地和办理了农用地转用和征收的原农民集体所有的农用地。 依法办理农用地转用的国有农用地。 依法批准使用的国有未利用地。 有关临时使用土地的问题 临时用地的概念： 指因建设项目建设施工和地质勘查需要临时使用，在施工或者勘查完毕后不再需要使用的国有土地或者农民集体所有的土地，不包括临时使用建筑物或者其他设施而使用的土地。 临时用地的特点： 不改变原有土地的使用性质。 临时用地不改变土地权属性质。 临时用地使用的是城市内的空闲地、农用地和未利用地。 临时使用土地的条件和要求： 临时用地必须由县以上人民政府土地行政主管部门批准。（规划区内、外） 临时用地必须签订临时使用土地合同。 必须给土地所有者或原土地使用者予以补偿。 按合同约定的用途使用，并不得修建永久性建筑物。 临时使用土地的期限一般不超过两年。 临时使用期满，恢复土地原貌。 第二节 国有建设用地供应管理 概念： 指土地行政主管部门依据国家法律法规与政策，将国有建设用地使用权提供给建设用地单位使用的过程。 供应条件： 符合土地利用总体规划。 符合国家的土地供应政策。 申请用地面积符合建设用地标准和集约用地的要求。 划拨方式供地的必须符合法定的划拨用地条件。 新增建设用地符合农用转用和土地征收的条件。 供地方式： 国有建设用地划拨方式供应 概念： 指经县级以上人民政府批准后，在土地使用者依法缴纳了土地补偿费、安置补助费及其他费用后，国家将土地交付给土地使用者使用，或者将土地使用权无偿交给土地使用者使用的行为 供应特点： 以划拨方式取得的土地使用权没有期限的规定。 以划拨方式取得的土地使用权不得从事转让、出租、抵押等经营活动。 划拨土地使用权用途未经批准不得转变，需要改变用途的需经批准。改变用途后不属于划拨范围，要实行有偿使用。 取得划拨土地使用权，只需交纳国家取得土地的成本和国家规定的税费，不缴纳土地有偿使用费。 供应范围： 国家机关用地。 军事用地。 城市基础设施用地。 公益事业用地。 国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地。 其他项目用地。 国有建设用地出让供应 指国家以土地所有者的身份将一定年限内的土地使用权让渡给土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地出让金的行为（协议、招、拍、挂） 国有土地使用权租赁供应 指国家将一定期限内的土地使用权让与土地使用者，有土地使用者按年度或定期向国家缴纳租金的行为。 短期租赁、长期租赁（期限） 国有土地使用权作价出资入股供应 国家将一定年限的土地使用权作价，作为出资投入企业，形成国家股，国家从企业生产利润中取得相应股息。 国有土地使用权授权经营方式供应 国家以一定年限的土地使用权作价后作为投资授权给经国务院批准设立的国家控股公司，作为国家授权投资机构的国有独资公司和集团公司经营管理。被授权的公司和投资机构负责该土地的保值、增值，并可以凭政府主管部门发给的授权委托书向其他企业以作价出资入股或者租赁方式配置土地。 供地的政策和标准： 根据国家的产业政策决定供地与否 国家鼓励类项目 国家限制类项目 国家禁止类项目 根据有关法律，决定供地方式 划拨、有偿使用 根据规划，决定供地的具体位置 根据年度计划，决定供地时间 根据用地定额，决定供地数量 供地方案的编制与审核： 编制主体： 县级人民政府土地行政主管部门 供地方案的内容 供地方案的审核 供地是否符合国家土地供应政策。 申请用地面积是否符合建设用地标准和集约用地的要求。 划拨供地的，是否符合法定的划拨用地范围。 以有偿使用方式供地的，供地的方式、年限、有偿使用费的标准、数额是否符合规定。 只占用国有未利用土地的是否符合规划、是否界址清出、面积准确。 第三节 新增建设用地土地有偿使用费及收缴办法 土地有偿使用费： 土地出让金（纯收益）、地租、作价入股的股金 新增建设用地土地有偿使用费： 指新增建设用地的平均纯收益，即国务院或省级人民政府在批准农用地转用、征收时，向取得出让等有偿使用方式的新增建设用地的县、市人民政府收取的平均土地纯收益。 利用现有建设用地出让等有偿