衡阳市机构编制工作总结.docVIP

衡阳市机构编制工作情况汇报 尊敬的学群主任、各位处长，兄弟编办的各位同仁： 正值寒冬腊月，省编办刘主任一行及郴州、永州的各位同仁来衡阳检查指导工作，召开年终调研座谈会，这是对衡阳机构编制工作的鼓励和鞭策。借此机会，我先作个汇报，不当之处，敬请批评指正。 一、2010年所做的主要工作 2010年，我市的机构编制工作在市委、市政府的正确领导和省编办的精心指导下，以深入学习实践科学发展观和争先创优为契机，突出经济建设这一中心，把握政府机构改革这一重点，强化机构编制管理创新，做好改革、管理、自身建设三篇文章，为衡阳经济社会又好又快地发展作出了积极贡献。 （一）突出重点，全力推进政府机构改革。 一是紧扣改革方案，切实搞好“三定”工作。今年是改革之年，政府机构改革是我们今年工作的中心。元月22日，省委批准我市的政府机构改革方案后，我们举全办之力，集中时间投入改革工作。2月25日，我市召开了全市市县政府机构改革工作会议，下发了《衡阳市人民政府机构改革方案的实施意见》等5个改革文件，是全省继怀化后第二个安排部署市县政府机构改革的市州。同时，抓住改革的核心环节，集中精力开展“三定”，于3月2日顺利召开了“三定”工作会议，是全省第一个召开“三定”工作会议的市。“三定”审核把关中，我们坚持做到“三不”：即落实改革方案和实施意见不打折扣，做到职能不交叉扯皮，领导职数和人员编制不超限额；文本规范不粗糙，做到格式统一规范，文字精炼准确；稳步推进不少环节，要求各单位必须由单位党组召开会议集体研究后以党组名义上报草案，审核组必须严格审核把关后形成征求意见稿征求相关部门意见，意见较大的必须召开协调会协调解决形成汇报稿征求主管领导意见，在此基础上形成上报高经市法制办审核后按程序发文。这样，经过几上几下，使“三定”工作科学规范，严谨有序。 到目前为止，需重新“三定”的市直53个单位的“三定”规定草案，已有48个单位完成“三定”,36个单位已经印发。 二是攻克改革难题，全面完成改革任务。我市政府机构改革面临的主要困难是一些重大的体制问题的协调解决，如市住房与城乡建设局的组建、城区环保体制的上收和市食品药品监督管理体制下放、市经信委的组建和市乡镇企业局的撤并等。由于这些问题牵涉面广、矛盾集中、情况复杂，加之一些单位主要领导没到位，因此解决起来十分棘手。为了切实解决这些矛盾，确保改革落到实处，我们经请示市委市政府主要领导同意，成立市政府机构改革重大问题协调领导小组，市委常委、市编委副主任、市委组织部长曾仁忠同志任组长。对这些疑难问题，通过反复上下协调，征求方方面面的意见，并学习考察兄弟市州的做法，形成解决方案，报市委市政府领导同意后实施。目前，经信委已成功组建，市乡镇企业局、电子行管办撤并人员妥善分流；药监体制下放县市南岳区工作已召开移交会议，城区环保体制食品药品监督体制改革本月可完成。 三是强化督促指导，确保改革落到实处。我市对县市区政府机构改革工作非常重视，市委常委会议和市政府常务会议进行了专题研究，明确了“市县总体部署、同步实施”的指导思想。按照市委市政府的要求和湘发【2009】18号文件精神，我办切实加强了指导和督查。在市政府机构改革任务十分繁重的情况下，我们就县市区的政府机构设置向省编办领导进行了多次请示汇报，与兄弟市州进行了多次沟通衔接，互通了情况，掌握了信息，便于进行指导。同时，我们先后2次赴县市区调查研究，听取情况汇报，重点就县市区政府工作部门的设置与县市区委、政府主要领导和编委主要领导进行了座谈交流，并召开了5次县市区政府机构改革县市区编办主任协调座谈会，统一了县市区政府机构设置的思想，分县市、区两个层次提出了政府机构设置的指导性意见。在此基础上，以市委市政府名义下发了《关于对县市区政府机构改革的指导意见》。分县市及区两个层次基本统一机构设置这一做法，得到市委常委会领导的充分肯定和县市区的普遍欢迎，既做到了上下基本对口，左右基本一致，避免上级干预和相互攀比，减轻县市区工作压力，又确保了省里的改革精神与要求不走样，改革落到实处。目前，12个县市区都已启动了政府机构改革“三定”工作。 （二）加强管理，切实规范机构编制工作。 一是规范权力运行。为切实加快机构编制工作制度化、科学化、规范化步伐，在出台的《关于切实加强和规范机构编制管理的若干意见》、《关于市直机关和事业单位补充工作人员的有关规定》、《关于市直机关事业单位后勤人员实行聘用制管理的通知》、《中共衡阳市委机构编制委员会工作规则》四个规范性文件的基础上，我们结合机构改革重新进行“三定”之机，按纪委的要求进一步加强规范权力运行的制度建设，疏理、归纳，共建立四大块12项权利运行规范性制度，用制度来管事管人，确保依法依规办事。 二是加强监督检查。为了克服和扭转“重审批，轻监督，强管理，弱监督；硬措施，软监督