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§2.4 　开标、评标与定标 3.评标准备工作与初步评审 　　初步评审的内容包括对投标文件的符合性评审、技术性评审和商务性评审。 4.评标标准和方法 　　评标办法可以采用综合评标法、经评审的最低投标价法或者法律法规允许的其他评标办法。 5.评标报告 　　评标报告的内容应包括：基本情况和数据表；评标委员会成员名单；开标纪录；符合要求的投标一览表；废标情况说明；评标标准；评标方法或者评标因素一览表；经评审的价格或者评分比较一览表；经评审的投标人排序；推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；澄清、说明、补正事项纪 要。 §2.4 　开标、评标与定标 三、定标 　　招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。经评标委员会论证，认定该投标人的报价低于其企业成本的，不能推荐为中标候选人或者中标人。 　　 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。 　　招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。 §2.5 　建设工程施工招标的其他相关问题 一、招标公告和投标邀请书 　　招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：招 标人的名称和地址；招标项目的内容、规模、资金来源； 招标项目的实施地点和工期；获取招标文件或者资格预 审文件的地点和时间；对招标文件或者资格预审文件收 取的费用；对招标人的资质等级的要求。 　　依法必须进行施工招标项目的招标公告，应当在国家 指定的报刊、信息网络和其他媒介上发布。 §2.5 　建设工程施工招标的其他相关问题 二、资格预审 　1.资格预审的作用 　（1）排除不合格的投标人。 　（2）降低招标人的招标成本，提高招标工作效率。 　（3）可以吸引实力雄厚的投标人。 　 2.资格预审的内容 　（1）具有独立订立合同的权利； 　（2）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力等； 　（3）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态； 　（4）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题； 　（5）法律、行政法规规定的其他资格条件。 §2.5 　建设工程施工招标的其他相关问题 三、工程标底的编制 　1.工程标底的概念 　　工程标底是指招标人根据招标项目的具体情况，编制的完成招标项目所需的全部费用，是依据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程的期望价格。标底由成本、利润、税金等组成，一般应控制在批准的总概算及投资包干限额内。 　 2.工程标底的作用 （1）标底价格是招标人控制建设工程投资、确定工程合同价格的参考依据； （2）标底价格是衡量、评审投标人投标报价是否合理的尺度和依据。 §2.5 　建设工程施工招标的其他相关问题 3.工程标底的编制原则 　（1）根据国家公布的“四统一”原则以及施工图纸招标文件，并参照国家、行业或地方批准发布的定额和国家、行业、地方规定的技术标准 规范以及要素市场价格确定工程量和编制标底。 　（2）标底作为招标人的期望价格，应力求与市场的实际变化相吻合，要有利于竞争和保证工程质量。 　（3）标底应由工程成本、利润、税金等组成，一般应控制在批准的建设项目投资估算或总概算(修正概算)价格以内。 　 （4）标底应考虑人工、材料、设备、机械台班等价格变化因素。采用固定价格的还应考虑工程的风险金等。 　（5）有些工程进行招标可以可以不设标底，进行无标底招标（特别是对于实行工程量清单计价的招标工程）。编制标底的，一个工程只能编制一个标底。 　（6）标底编制完成后应及时封存，在开标前应严格保密，所有接触过工程标底的人员都有保密责任，不得泄露。 §2.5 　建设工程施工招标的其他相关问题 4.工程标底的编制依据 　（1）国家的有关法律、法规以及建设行政主管部门制定的有关工程造价的文件、规定。 　（2）工程招标文件中确定的计价依据和计价办法。 　（3）工程设计文件、图纸、技术说明及招标时的设计交底，施工现场地质、水文、勘探及现场环境等有关资料以及按设计图纸确定的或招标人提供的工程量清单等相关基础资料。 　 （4）国家、行业、地方的工程建设标准，包括建设工程施工必须执行的建设技术标准、规范和规程。 　（5）采用的施工组织设计、施工方案、施工技术措施等。 　（6）工程施工现场地质、水文勘探资料，现场环境和条件及反映相应情况的有关资料。 　（7）招标时的人工、材料、设备及施工机械台班等的要素市场价格信息，以及国家或地方有关政策性调价文件的规定。 §2.5 　建设工程施工招标的其他相关问题 5.标底的编制方法 （1）工料单价法