浅谈推进国有企业后勤系统改革发展的途迳.docVIP

浅谈推进国有企业后勤系统改革发展的途迳 _现代企业l 侯贻群 (山东兖矿集团物业分公司,山东邹城273500) 摘要:国有企业后勤服务改制是社会发展的必然趋势,也是一个企业在当前国际国内激烈竞争的新形势下求得更好生存与发展的 关键.作为国有企业后勤保障部门从其传统的后勤服务模式向物业管理服务模式的转型,是加快推动国有企业后勤系统产业化,市 场化,社会化改革,分离企业办社会职能,增强自身竞争力的战略选择,也是国有大中型企业集团实施国际化,现代化可持续发展 战略的一项紧追而重大的战略任务.本文对国有企业后勤系统实行结构调整,使国企辅业走向社会,走向市场进行了探讨. 关键词:国有企业;后勤系统;改革;途径 中图分类号:09122文献标识码:A文章编号:1671—8089(2010)11-0042-02 一 , 当前国企后勤系统面临的处境 (一)管理幅度宽,基础弱.业务属性关联度低,点多面广, 热点,难点问题多.由于历史和社会的各方面原因,长期以来,后勤 服务单位被当作安置型,福利型来对待,造成后勤服务系统管理职能 多,组织结构庞大,覆盖面广,管理幅度宽,大部分业务性质根本没 有相同或相近之处. (二)人员结构不合理,富余人员多.老弱病残等弱势群体汇聚, 转岗分流压力特别大.以某集团公司为例,2007年末人员结构如下: 1.文化结构 知识结构职称结构 本科以高中中初中以副高以无技术7567大专中级卡JJ级 上技下职称 人数lD10l8892800186843L】27915224335 比重13%25%37%25%57%16.9%2O1%57.3% 从事水电暖,房地产的人员初中及以下文化程度员工达40%以上. 2.年龄及性别结构 3.从业结构 物业系 从业结卫生系统教育系统统 构医护人后勤人经济实专职教管辅人经济实总计总计 员员体师体 人数】579129426l2520029279671083986 比重81.9%16.5%1.6%46.3%48.3%5.4% 756720.9%265%527% (三)资产盈利能力差.截至2007年末,以某集团公司为例,后 勤系统共有资产17.74亿元,其中,流动资产3.53亿元,占21.27%, 固定资产13.94亿元,占78.78%,无形资产2121万元.在固定资产构 成中,经营性资产6.71亿元,占48.15%;公益性资产3.94亿元,占 28.24%;福利性资产1.95亿元,占13.98%. 总资产固定资产流动资产 42—2010年第9卷第11期 资产构成 固定资产分布 可供经营的资产只占固定资产的48%,公益性,福利性等不能为企 业带来经济效益的资产占了绝对多数. 二,造成国企后勤系统困境的主要因素 造成国企后勤系统困境的主要因素,有社会方面的原因,也有 历史方面的原因,这也是大型国有企业的一个共性问题.近几年,国 有大中型企业将优势资产和主要精力都放在主要产业的发展上,对教 育,卫生等后勤系统改革发展的关注程度,必要投入力度不够,甚至 将主业改革成本,企业办社会的沉重包袱推向后勤,再加上后勤单位 自我改革发展意识不强烈,致使企业的教育,卫生,物业管理系统重 复建设,资产闲置,人才流失,效率效益低下,面临着严重的生存危 机.再者,职工思想观念落后,由于长期受计划经济体制的影响,部 分干部职工缺乏市场意识,竞争意识,危机意识,自主意识,存在着 等靠要,片面追求高福利,因循守旧,不思进取,不讲贡献,只求索 取的消极思想,以及过于浓重的官本位意识,不仅使自身素质难以提 高,还严重影响着积极的企业价值观和先进企业文化的塑造. 三,国企后勤系统改革的主要途径 企业集团公司应从战略的角度出发,组建成立后勤物业管理公 司,其定位就是市场的主体,利润的中心.按照”凡事预则立,不预 则废”的理念,在认真做好调查研究,摸清家底,集思广益的基础 上,确定物业服务公司工作的发展方向和阶段目标 (一)基本定位 坚持”走向市场,减少补贴,逐步实现自负盈亏”和”为谁服务 向谁收费”的原则,尽快实现由计划经济,福利服务型向市场经济, 独立发展型方向的转变.在企业集团,社会环境许可的范围内,发挥 市场资源配置要素的基础性作用,推动人才,资金等优势资源向优势 产业的流动,积极培育经济增长点和发展亮点,最终实现由社会福利 化向市场化转变,由粗放型向质量效益型经济增长方式的转变. (二)构建社区物业管理主体发展目标 依据《公司法》等法律法规,以产业整合,资源配置,功能重 组为主导方向,积极推动社区物业的构建与发展.构建形成”两个层 次,两个中心,四个专业化系统,一个改造”的新型管理体制.两个 OO000 OO0O 0OO0 0OO0 05O5 i 醺 一 叠 现代企业一 层次:即物业管理分公司管理层,市场化经营层;两个中心:即利润