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注重细节 成就专业 （黑山）石溪村基地 开发设计草案（讨论） 二O一六年九月十三日 目录 序号 标题 页码 备注 1 黑山基本情况 2 我们的担忧 3 开发定位 4 政策背景 5 项目板块 6 市场定位 7 营销模式 8 合作模式 9 项目延伸 黑山基本情况 黑山村位于洪雅县西南方，四周森林环绕，河流穿村而过，全村面积2万亩，共有2个村民小组，70户群众206人。全村森林覆盖率达98%以上，自然资源丰富，生态环境优美，气候条件宜人。 黑山地处洪雅高寒山区，其地理气候环境非常适宜稀缺中药材——雅连的生长。目前雅连种植已经成为该村的一项新兴产业。除此之外，由于黑山村良好的生态环境和得天独厚的养生度假条件，是消夏避暑、养生洗肺，黑山村的旅游业必将成为新的产业支柱。 看得见山，望得见水，目前还存在大面积的无人区，黑山村俨然是一幅未经雕琢的天然画卷。 我们的担忧 目前，黑山良好的自然环境得以被完整的保留，来自于它的朴质，原始，来自于自然中没有过多的人造。然而随着瓦屋山旅游开发的蓬勃发展，它会不会也沦落为如同那些同质化的景区一样，有一天成为“人的海洋”，到处都是叫卖，商业了，嘈杂了，乱了，污染了。 我们不敢想象，这诗一般，画一样的美丽风光再往何处寻？ 开发定位 恪守自然之道 充分利用原有地容地貌，尊重环境条件。 就地取材，只做优化不做改造。 保留原有风貌，不做强制硬化 坚守山水长青 不滥砍伐，如有改变要做增值绿化。 利用现有山水条件，少做人为改变。 做好山水守护。 保护风土人情 保留并发扬当地风俗习惯。 充分做好当地特产的优化外销工作，做可持续发展项目引进。 坚持高端订制分享 做好“限定性体验”，不做批量分享。 做“订制旅游”。 只服务“理念同步性的高端客户”。 政策背景 （一）　近年来国家关于促进旅游行业发展的政策汇总 旅游业是现代服务业的重要组成部分，加快旅游业的发展，对于扩大就业，拉动内需消费、加速经济发展等具有很大的作用，为充分挖掘旅游投资和旅游消费增长潜力，国家出台了多项政策法规，通过逐步 落实带薪休假制度、加快基础设施建设、多方资金支持等方面，全力推动旅游产业发展。 　　1、 2009 年 《国务院关于加快发展旅游业的意见》 　　《意见》首次明确了旅游业“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的定位，并提出了近几年旅游业发展的主要任务：深化旅游业改革开放、优化旅游消费环境、加快旅游基础设施建设、推动旅游产品多样化发展、培育新的旅游消费热点等。并指出政府要加大投入以及金融支持，大力支持旅游业的发展。 　　2、 2012年2月，《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》 　　《意见》指出，要充分认识金融支持旅游业加快发展的重要意义， 加强和改进旅游业金融服务，加强旅游景区金融基础设施建设等；要 合理调配 金融资源 ，创新金融工具和产品，支持旅游企业发展多元化融资渠道和方式 ， 支持旅游资源丰富、管理体制清晰、符合国家旅游发展战略和发行上市条件的旅游企业上市融资， 鼓励社会资本支持和参与旅游业发展，全力推动旅游产业投资发展。 　　3、2012年7月《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》 　　改革开放以来，各类民间资本进入旅游业，民间资本在旅游投资中的比重不断增加，综合效益不断提高。《意见》指出，要 坚持旅游业向民间资本全方位开放 ， 通过民间资本推进旅游产业投资。 鼓励民间资本投资旅游业， 如合理开发旅游资源，经营、管理旅游景区，开发旅游产品、经营旅游车船业等，切实将民间资本作为旅游发展的重要力量。 　　4、 2013年《国民旅游休闲纲要（2013－2020年）》 　　《纲要》指提出到2020年， 职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长的发展目标，并提出了大力发展旅游业、扩大旅游消费的几大措施： 　　1 落实带薪休假制度，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间。 　　2 大力推进国民旅游休闲基础设施建设。加强国民旅游休闲产品开发与活动组织。 　　3 要加大政策扶持力度，逐步增加旅游休闲公共服务设施建设的资金投入。 　　4 鼓励社会力量投资建设旅游休闲设施，开发特色旅游休闲线路和优质旅游休闲产品。落实国家关于中小企业、小微企业的扶持政策。 5 2014 年 《关于促进旅游业改革发展的若干意见》 　　《意见》提出，要增强旅游发展动力，扩张旅游发展空间。在政府扶持旅游消费方面，部署了四大方面的重要举措： 　　1 切实落实职工带薪休假制度。 　　将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，作为劳动监察和职工权益保障的重要内容。 　　2 加强旅游基础设施建设。 　　编制全国生态旅游发展规划，加强对国家重点旅游区域的指导。 　　3 加大