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内部控制的理论发展 主讲人：巫明杰 小组成员： 朱婷、李正丹、朱珮珮、 王顶、施晓磊、汪志强、 张旭东、金汀、曹张敏、陆俊杰 内部控制的概念 内部控制 指经济单位和各个组织在经济活动中建立的一种相互制约的业务组织形式和职责分工制度。内部控制的目的在于改善经营管理、提高经济效益。它是因加强经济管理的需要而产生的，是随着经济的发展而发展完善的。 内部控制概念的演变大致可分为四个阶段 上世纪40年代前 40年代末至70年代 80年代至90年代 90年代以后 上世纪40年代前 在上世纪40年代前，人们习惯用内部牵制这一概念。 内部牵制是指：“以提供有效的组织和经营，并防止错误和其他非法业务发生的业务流程设计。其主要特点是以任何个人或部门不能单独控制任何一项或一部分业务权力的方式进行组织上的责任分工，每项业务通过正常发挥其他个人或部门的功能进行交叉检查或交叉控制。设计有效的内部牵制以便使各项业务能完整正确地经过规定的处理程序，而在这规定的处理程序中，内部牵制机能永远是一个不可缺少的组成部分。”? 内部牵制机能的执行大致可分为以下四类 实物牵制 机械牵制 体制牵制 簿记牵制 例如把保险柜的钥匙交给二个以上的工作人员持有。非同时使用这二把以上的钥匙，保险柜就打不开。 例如保险柜的大门若非按正确程序操作就打不开。 采用双重控制预防错误和舞弊的发生。 定期将明细账与总账进行核对。 40年代末至70年代 80年代至90年代 1949年，美国会计师协会的审计程序委员会在《内部控制，一种协调制度要素及其对管理当局和独立注册会计师的重要性》的报告中，对内部控制首次作了权威性定义：“内部控制包括组织机构的设计和企业内部采取的所有相互协调的方法和措施。这些方法和措施都用于保护企业的财产，检查会计信息的准确性，提高经营效率，推动企业坚持执行既定的管理政策。” ?80年代以后，西方会计审计界研究的重点逐步从一般涵义向具体内容深化。? 内部控制结构具体包括三个要素 控制环境 会计系统 控制程序 控制环境 反映董事会、管理者、业主和其他人员对控制的态度和行为。具体包括：管理哲学和经营作风、组织机构、董事会及审计委员会的职能、人事政策和程序、确定职权和责任的方法、管理者监控和检查工作时所用的控制方法，包括经营计划、预算、预测、利润计划、责任会计和内部审计等。 会计系统 规定各项经济业务的确认、归集、分类、分析、登记和编报方法。一个有效的会计制度包括以下内容：鉴定和登记一切合法的经济业务；对各项经济业务适当进行分类，作为编制报表的依据；计量经济业务的价值以使其货币价值能在财务报表中记录；确定经济业务发生的时间，以确保它记录在适当的会计期间；在财务报表中恰当地表述经济业务及有关的揭示内容。 控制程序 指管理当局制定的政策和程序，以保证达到一定的目的。它包括：经济业务和活动的批准权；明确各员工的职责分工；充分的凭证、账单设置和记录；资产和记录的接触控制；业务的独立审核等。 90年代之后 进入90年代后，对于内部控制的研究进入了一个新阶段。 1996年美国注册会计师协会发布新准则将内部控制的定义为： “由一个企业的董事长、管理层和其他人员实现的过程，旨在为下列目标提供合理保证： 1财务报告的可靠性； 2经营的效果和效率； 3符合适用的法律和法规”。 内部控制划分为五种成份 ? 控制环境 风险评估 控制活动 信息与沟通 监控 控制环境 构成一个单位的氛围，影响内部人员控制其它成份的基础。包括：? ·员工的诚实性和道德观。　　 ·员工的胜任能力。 ·董事会或审计委员会。? ·管理哲学和经营方式。　　 ·组织结构。　　 ·授予权利和责任的方式。　　 ·人力资源政策和实施。 风险评估 指管理层识别并采取相应行动来管理对经营、财务报告、符合性目标有影响的内部或外部风险，包括风险识别和风险分析。 风险识别包括对外部因素(如技术发展、竞争、经济变化)和内部因素(如员工素质、公司活动性质、信息系统处理的特点)进行检查。 风险分析涉