城乡统筹进程中的居民心态特征及对策研究.docVIP

付道迅：城乡统筹进程中的居民心态特征及对策研究 PAGE 2 0前 言 党的十七大提出：“统筹城乡经济社会发展，解决好农业、农村、农民问题，推进社会主义新农村建设，是事关全面建设小康社会的大局，必须作为全党工作的重中之重”。这是党中央根据新世纪我国经济社会发展的时代特征和主要矛盾，致力于突破城乡二元经济结构，解决“三农”难题，统筹城乡经济发展，全面建设小康社会所做出的重大战略决策。当前我国城乡差距的扩大化，既是工业化、城镇化过程中共性因素的作用，又是我国长期累积的结构性矛盾、体制性矛盾尖锐化的产物。但是，在中国这样的大国，如何实现统筹城乡发展并没有现成的道路可走。正因为如此，国务院在2007年7月批准重庆市和四川成都市为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”，要求重庆和成都先行先试，为全国实现统筹城乡发展提供经验。统筹城乡发展不但需要具备较为丰富的物质条件，而且需要相关利益群体的心理支持即相应的社会心理基础，政府推出的政策对不同群体的居民会产生不同程度的心态影响，反之居民心态也是对政府政策效果的反映。 该课题经过一年多的时间，在万州区政协副主席徐素环教授和经济与管理学院邓晓霞老师的指导下，多次召开课题组会议，制定问卷，深入社区、乡镇、厂矿企业、农村进行调研和访谈，获得了第一手资料，研究当前形势下城乡统筹的进展及居民的心态变化，针对一系列情况，进行统一部署，分步实施。 1调研课题确定 心态指的是人们在社会生活中由经济关系、政治制度等宏观、微观社会环境及社会环境变化而直接引起的、在社会人群中较为普遍地存在的知觉、感情、态度、意识、评价等心理现象。本调查报告所研究的统筹城乡进程中的居民心态，主要是指重庆被国务院批准为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”后，居民在实施城乡统筹过程中，对自身在统筹城乡发展过程中所获得的感受和普遍存在的心理态势。 从社会心理学而言,心态是居民在城乡统筹过程中的社会心理条件,它对居民在参与统筹城乡进程中具有重大的影响,不同的心态将会产生相异的行为倾向。本研究在重庆市万州区和梁平县随机抽取450人（分为农民、城市居民和农民工）为问卷调查及访谈对象,试图考察居民在统筹城乡过程中的对统筹城乡的认知、对统筹城乡政策所作的评价和对统筹城乡过程的感受及这些心理态势对其未来行为可能产生的影响。所以，在准确把握居民心态的基础上出台相应的政策，就能够得到各个利益群体的拥护，即顺民心、合民意，就能够顺利推进统筹城乡发展。 2 调研数据 2.1 调研区域及对象选择 一是我们选择重庆市万州区和梁平县为研究区域。万州区为重庆的第一大区，是重庆第二大城市，人口170多万，其中城市人口约60万，农村人口120万，外出务工的农民工有40万，本地务工的农民工有10万，具有典型的城乡二元结构，可以说是重庆和中国的缩影，因此具有典型意义。梁平县是重庆的农业大县，农业发展基础较好，也是重庆市的统筹城乡发展综合配套改革试点县，被赋予先行先试的权限，也具有典型性。二是选择农民、农民工、城市居民三个利益相关群体的心态特征为研究对象。尽管统筹城乡发展过程中，一般认为有两大利益群体，即农民和城市居民。但我们认为，农民工是介于农民和城市居民之间的独立利益群体，他们既与农民有着类似于血缘的亲情关系，又与城市居民有着千丝万缕的联系，既可能向农村居民转化但主要是向城市居民转化，是联系农民和城市居民的纽带。因此按照三个独立的利益群体进行研究更具有合理性，更符合实际。2.2 调研过程及报告形成 课题确定后，我们走访了万州区的部分工厂、街道和普子乡、李河镇等地，对农民、农民工、城市居民对统筹城乡发展的态度进行了初步的调研。在初步调研的基础上，我们按照农民、农民工、城市居民三个群体分别设计了三份问卷，并征求了指导教师和相关专家、政府官员、企业管理者等多方面的意见，随后对三份问卷进行了进一步修改。我们利用2008年暑假大学生“三下乡”活动和2009年寒假，考察调研了重庆万州牌楼街道办事处、重庆万州高笋塘街道复兴路社区、万州李河镇、九池乡和江东机械厂、重庆宜化、帅德龙服饰、商贸城、徐生记、华江传动机械厂、重庆凯登丝绸工业公司等企业和梁平县城以及新农村建设示范村“万年村”、“八角村”和梁山镇等，走访了近500名机关干部、一般市民、工厂的农民工、餐饮企业和零售企业的农民工、来自于农村的个体户、农民、村干部等，发放问卷450份，有效回收414份，针对城市居民、农民工、农村居民各发放问卷150分，回收有效问卷城市居民144份，农民工137份，农民133份。掌握了较多的第一手资料。2008年底和2009年初，课题组对调研资料进行了整理，对调查问卷进行了统计，写出了调研报告的初稿，根据指导教师的意见对初稿进行了修改，形成了本报告。 3 城乡统筹进程中的居民心态总体状况分析 根据问卷调