从两版窦店镇规划看小城镇规划变革.docxVIP

王 鹏引言小城镇是连接城乡的纽带， 王 鹏 引言 小城镇是连接城乡的纽带，也是带动农村经济、社会发展的中心。在 统筹城乡发展的新背景下，小城镇既要发挥集聚产业、吸收非农就业的 作用，又要为农村地区提供公共服务，而京郊的中心镇，还要承担中心 城人口和产业疏散，以及促进郊区城市化等功能。 在农业社会，小城镇的主要职能是集市。20 世纪 80 年代，随着改革 开放后城乡经济的全面快速发展，京郊乡镇企业快速崛起，小城镇，尤 其是中心城镇经济实力明显加强。1993 年批复的《北京城市总体规划 （1991～2010 年）》中指出：“城市建设重点要从市区向远郊区作战略转 移，大力发展远郊城镇，以实现人口和产业的合理布局。”至此，京郊小 城镇建设经历了快速发展的时期。 20 世纪 90 年代初，在住房制度改革、小城镇政策等作用下，重点小 城镇开始承接中心城外迁的人口和外地来京落户的家庭，住房需求催生 房地产业的快速增长。经过十几年的发展，一大批重点城镇的建设初具 规模。新修订的《北京城市总体规划（2004～2020 年）》提出：“提升郊 区城镇的建设水平、规模和产业聚集度，增强吸引力，以拓展城市发展 空间，有机疏解中心城的职能和人口，统筹城乡和区域的协调发展。”这 意味着小城镇和北京的中心城、新城一起，成为大北京城镇群的重要组 成部分，共同承担首都的各项职能。 京郊小城镇经历了以上几个发展阶段的同