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第三方物流引发的海关监管风险及应对建议 　　【内容提要】 文章分析了第三方物流的主要运作模式以及给海关监管带来的风险。提出海关应在保证第三方物流效能发挥的同时，有效防控税收与贸易安全风险的建议。 　　【关 键 词】 第三方物流监管风险 　　随着经济全球化步伐不断推进，社会专业化分工更加细化，现代企业对于时间、效率的竞争更加激烈，对物流、信息流、资金流、工作流进行计划、组织、协调及控制的要求更高，促使这些企业寻求建立供应链节点上各成员间的战略伙伴关系，最大限度地减少供应链内耗与浪费，追求整体效率最优化。第三方物流就是在这样的背景下产生并迅速发展的一个行业，它是指生产经营企业为集中精力搞好核心业务，把原来属于自己处理的物流活动，以合同方式委托给专业的第三方物流服务企业，同时通过信息系统与物流服务企业保持密切联系，以达到对物流全程的管理和控制的一种物流运作与管理方式。 　　企业对供应链管理进行最优化处理，不仅利于其专注于自身核心业务，更是充分利用了专业化的物流服务提供的个性化服务。第三方物流给企业带来的效益促进了第三方物流行业蓬勃发展。据统计，北美、欧洲和日本等发达国家，70％的企业使用第三方物流。目前中国物流市场的规模已超过2万亿元人民币，第三方物流还以每年约30%的速度快速增长。第三方物流在为进出口企业提供服务的同时与海关发生了一系列的紧密联系。本文根据第三方物流的运作模式及特点，从法律责任、政策执行、业务操作等方面分析该类物流企业运作过程中对海关监管产生的影响，进而研究探讨应对的策略。 　　一、第三方物流的主要运作模式及特征 　　（一）第三方物流的主要运作模式 　　从笔者调研的结果看，第三方物流主要有两种运作模式：第一种是围绕仓储资源开展物流业务。这是第三方物流的初级形式，其通过投资或合作的方式，在各地营建仓储设施，围绕仓储设施去整合运输资源，依托自有或长期包租的仓储、运输设施，通过简单的单据操作，执行客户或合作伙伴的仓储和配送指令，以产品的仓储、配送、报关为主，为企业提供部分物流服务以及一些诸如分拣、捆绑等简单物流增值服务。如招商局海运物流有限公司的这种海运出口配送型，其运作模式为：各生产厂家或供应商将自己的货物集中运到出口监管仓，由该公司根据国外客户需要将各地散货集拼好再统一报关出口，或者根据客户需要按时段分批报关出口，实际只是充当了生产企业的库存仓库。在这种模式下，入仓料件的物权都属供应商，物流公司无垫资购买行为。 　　第二种模式是介入企业全面供应链管理的一种形式，由第三方物流提供全方位一站式供应链服务。其运作中心要对原材料、产成品从起点至终点及相关信息流动的全过程进行有效控制，将原材料购买、进出口申报、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等方面有机结合，为客户提供全方位一站式供应链服务，物流企业根据客户要求进行垫资，然后再进行资金结算。这种模式为企业较好的解决了资金流和货物流的问题，是国际第三方物流发展的趋势。 　　第三方物流的两种运作模式中，物流服务提供者和第三方物流服务使用者都与海关发生着广泛而紧密的联系。 　　（二）第三方物流的特征 　　第三方物流在国际物流业的发展中占有十分重要的地位，起到了运输、配送、仓储和保管的功能，实现了产品的高效率流转和信息汇总反馈。综合来说，第三方物流具有以下这些特征：首先，第三方物流是独立于商品买卖双方之外的物流运作形式，是通过与第一、二方合作来提供专业化物流服务的。通常，它是合同导向式的服务，根据合同条款规定的要求提供多功能、全方位、个性化的服务，可以按照客户的业务流程或者特定需要来定制具体的服务；其次，第三方物流充分利用电子信息技术，实现服务方与被服务方之间的数据快速、准确、充分地传递，也因此与服务企业形成紧密的联盟关系，双方为了共同的战略目标而合作；再者，第三方物流企业的主要收入由运输、仓储、配送、保险、报关报检、咨询等产生，它不以取得货物所有权为必要环节和目标，这也是海关区分第三方物流企业的重要标志。 　　二、第三方物流引发的海关监管风险 　　第三方物流企业的聚合作用为海关监管带来便利，避免了铺摊过大、监管不力的局面。在某些特定监管区域内，第三方物流企业日益成为海关监管的重要对象。但同时，这些物流企业在进出口环节中的被动地位令其难以担负海关法律法规规定的责任，而海关的传统监管手段和行政执法手段也难以有效延伸到这些企业。第三方物流企业的运作模式及其固有的特点给海关监管带来了诸多新挑战，出现了新的监管风险。 　　（一）第三方物流的业务核心与海关监管重点之间存在明显错位，容易引发不自觉违法的风险 　　第三方物流企业仅是供应链中的一个中间环节，其主要经营或运作的中心在于对货物在整个流动过程中的有效控制，提高客户的货物流转效率。它可能在进出口环节中承担着申报的职责，但货物的归类和价格等因