为确保2009年全国一张图工程年度新增建设用地监测数据的真.doc

PAGE 为确保2009年全国“一张图”工程年度新增建设用地监测数据的真实性,依据《2009年全国“一张图”工程建设总体技术方案》的要求,制定本调查方案,规范外业调查工作流程、保证成果质量。 一.任务目标 根据2009年全国“一张图”工程建设内业提取的年度新增建设用地信息,开展实地核查工作。为全国第二次土地调查标准时点统一更新、年度土地变更调查、土地执法检查和土地督查等工作提供服务 。 二.总体要求 1.查清查实新增建设用地图斑 根据组织实施单位下发的外业核查资料,努力落实“四到”:即全部变化图斑实地走到、看到、拍到、记录到。要求各级国土资源管理部门高度重视、加强领导、指定专人负责。 2.保证核查数据的真实性 保证真实性须做到“四一致”:即调查底图、监测图斑之记、实地照片与实地土地利用变化严格一致。任何单位和个人不得篡改调查结果。国务院第二次全国土地调查领导小组办公室将建立公告制度,公告弄虚作假行为,对于情节严重的将提请追究相关人员责任。 3.按时保质保量完成任务 确保按照任务书之规定按时保质保量完成外业调查任务(任务书见附件一) 。 4.积极协调密切配合 各省(区、市)国土资源地籍管理部门、外业调查组织实施单位及县(市、区)国土部门等单位积极协调、密切配合、分工协作、各负其责,规范管理来往文件、任务书、做好电话记录,严格执行外业调查工作的相关规定。 三.职责分工 2009年全国“一张图”工程建设外业调查任务由国务院第二次全国土地调查领导小组办公室负责,中国土地勘测规划院负责全国性组织实施,各省(区、市)国土资源地籍管理部门统一领导本省外业调查工作,各省(区、市)土地勘测规划院等事业单位具体实施。 具体职责分工如下： 1.中国土地勘测规划院 在国务院第二次全国土地调查领导小组办公室的领导下，中国土地勘测规划院承担全国“一张图”工程建设外业调查的组织实施工作。 中国土地勘测规划院设置全国“一张图”工程建设外业调查组织实施项目组。项目组负责人：李万东、刘顺喜，项目组成员：柴渊、周灵霞、曲芳、何宇华、韩毅、尤淑撑、王忠武。项目组成员分省负责外业调查任务的联络协调、技术指导和进度跟踪；负责内业资料的分发、外业调查任务书的下达及调查成果的接收。根据外业调查的实际进展情况部署抽检工作，由中国土地勘测规划院项目组及其委托的单位或专家具体实施。 2.省级国土资源地籍管理部门 各省级国土资源地籍管理部门负责领导、协调本省外业调查工作,指导省土地勘测规划院等事业单位开展实地调查；监督、检查外业调查成果质量,对存在质量问题较多、尤其是伪变化图斑较多或占用地类存在疑义的县(市、区)进行重点检查。监督组织实施单位按时保质保量完成外业调查工作。 3.省级土地勘测规划院等单位 各省级土地勘测规划院等单位负责组织实施本省范围内的外业调查工作,严格按照外业调查任务书的要求完成调查任务。可直接承担外业调查任务,也可会同地(市)、县(市、区)土地管理部门或委托专业调查队伍开展外业调查工作。负责外业调查成果的整理、上交，协助省级国土资源地籍管理部门开展成果抽检工作。 四、调查任务 1.确定新增建设用地图斑的真伪和范围。 2.调查新增建设用地图斑变化前后地类。 3.测量新增公路、铁路和管道用地等线状地物宽度。 4.修正图斑地类的分割与合并。 5.补充调查监测时段内遗漏图斑。 6.拍摄每块图斑实地照片。 7.填写监测图斑之记。 8.核定二次调查农村调查时段(前时相为农村土地调查数据库)。 五、作业方法 1.作业流程 以内业提取的变化图斑为基础，结合相关管理资料,采用实地调查的方法核实监测图斑,并填写相关记录。 2.资料检查 外业调查资料及任务书由内业单位制作完成，经质量监理单位检查后,送交中国土地勘测规划院项目组统一下发，各省(区、市)国土资源厅(局)应由专人接收。 (1)外业调查底图：以县(市、区)为单位， TIFF格式，图件命名规则为“2009年度+监测地(市)名称+县(市、区)名称+土地利用动态遥感监测外业调查底图”；当有必要以乡(镇)级辖区出图时，则在上述命名基础上补充增加乡(镇)名称。 融合影像原则上使用2009年度遥感影像。当2009年影像与2008年影像相比分辨率较低或影像质量较差时，则可选择2008年遥感影像，图面内容见表l。 表1 外业调查底图图面内容 图廓整饰(图名、图例、公里格网、比例尺、版权单位) 乡镇级以上行政界线 注记 图斑编号 外业前监测图斑界线 2009年LIM 变化图斑表示,内业提取基本肯定的变化图斑用红