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城市人口管理 透过流动人口政策的演变看城市人口管理动态 目录 1 城市人口管理相关概念理解 城市人口管理内容、任务、形式 城市常住人口管理 城市流动人口产生原因、影响 城市流动人口管理政策发展历程 城市流动人口管理中存在的问题 城市流动人口管理对策分析 2 3 4 5 6 7 8 总结 问题： 从什么时候开始就直接或间接的作为被人口管理的对象？ 一想到人口管理，你会第一时间想到什么？ 假如，你在远离家乡的城市工作，定居，结婚，生子什么时候需要涉及到人口管理这个领域呢？ 一、知识点理解 城市人口：指相对于农村人口而言，居住在城市地区的人口。 拥有城市户籍的常住人口 来自其他地方的暂住流动人口 城市人口管理: 指城市政府对城市常住人口户籍、人口变动的行政管理工作，以及对城市人口的数量和质量、人口与计划生育以及流动人口等管理。 1、概念理解 主要内容： a.进行城市计划生育管理、户政管理、人口普查与预测工作，控制常住人口的自然增长和规模、结构、布局等方面的机械变动 b. 全面管理城市流动人口 c.促进城市人口质量的提高，即逐步提高城市居民的生存能力、就业能力、创业能力、贡献能力，促进现代化进程。 主要任务： a.贯彻计划生育的基本国策。 b.控制城市人口的机械变动。 c.实现对城市流动人口全面统一的管理。 2、城市人口管理 城市人口 拥有城市户籍人口 无城市户籍人口 常住人口 准常住人口 流动人口 常住流动人口 （over 3 months) 暂住人口 （3 days~3 months) 过往人口 （during 3 days) 管理形式：分类管理 计划生育管理 户政管理 1、开展计划生育宣传教育工作 2、制定、落实人口生育控制指标 3、落实计划生育卫生保健服务和技术服务工作 4、针对流入城市躲避计划生育的人员进行宣传教育，采取 必要行政措施。 1、户口登记 2、建立人口卡片 3、进行居民身份证管理 4、进行人口统计 城市常住人口管理： 城市流动人口管理 城市流动人口管理 流动人口是在中国户籍制度条件下的一个概念，指离开了户籍所在地到其他地方居住的人口，但目前尚无明确、准确和统一的定义。国际上，类似的群体被称为“国内移民”（internal migration）。2012年我国流动人口数量达2.361亿人，相当于每6个人中有一个是流动人口。 城市流动人口是指非城市常住户口而暂住或滞留在城市的人口。 城市流动人口可分为正常流动人口和非正常流动人口两大类 正常流动人口包括探亲访友、旅游、求学、公务、劳务等类型的外地人员； 非正常流动人口则包括盲目流人城市的无业游民、乞丐、逃避计划生育的夫妇，流窜作案的犯罪分子和逃避通缉的罪犯等。 城市流动人口管理 注：接下来所说流动人口即城市流动人口 产生流动人口的主要因素： 1、生存需要：原始社会适者生存是人口流动的直接动因，如古代各民族部落大都选择水草丰润，沿河岸生息以利于生存就是一个明显的例子。 2、战争因素：被侵略国家的难民往往逃向邻国，形成了国际的难民问题。 3、政策因素：文革中的上山下乡运动，使数以百万计的知识青年到农村去，形成了厐大的人口流动大军 4、经济因素：经济因素是吸引人口流入的主要因素，城镇收入水平高和人均GDP高的地区，更可能成为流入人口集中的地区 城市流动人口管理 流动人口带来的双重影响 积极方面： 1、提供了城市经济和各项事业发展所需的劳动力资源 2、通过城市就业竞争一方面促进了城市劳动者素质的提高，另一方面也降低了劳动力成本，为经济的发展提供了劳动力素质和劳动力成本两个方面的竞争优势 3、在一定程度上拉动了城市消费，为经济发展提供了需求动力 4、带来了不同的思想观念，丰富了城市的文化内涵，有助于建立开放的城市文化 5、促进城市的辐射力、影响力的提升，从而有效地提高城市的竞争力 城市流动人口管理 消极方面： 1、城市人口膨胀，加重城市负担，基础设施承载力下降 2、城市环境压力大，如城市水环境、大气环境，容易导致城市污染增长幅度大大超过城市处理能力的加强。 3、流动人口管理困难，冲击城市原有社会秩序，给城市治安带来不小挑战。 城市流动人口管理 流动人口的生活到底呈现何种现状 他们是否能真正融入城市生活呢？ 城市流动人口管理 27388703 我国流动人口现状（由于户籍与教育、医疗、社会保障等挂钩 ，离开了户籍所在地流动人口就权益得不到保障，比如流动人 口的医疗保险，子女义务教育问题等） 1、工资