为了配合驻马店市三区两县一体化发展战略的实施.doc

驻马店经济开发区关王庙乡总体规划（2010--2020） 文本 PAGE 17 - 总则 为了配合驻马店市“三区两县一体化”发展战略的实施，统筹安排关王庙乡各项建设事业，科学、合理地指导乡镇建设，实现乡镇经济、社会和环境的可持续发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，特编制《驻马店经济开发区关王庙乡总体规划（2010--2020）》（以下简称本规划）。 规划依据 1.《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月） 2.《镇规划标准》（GB50188-2007） 3.《村镇规划编制办法》（试行） 4.《乡镇集贸市场规划设计标准》（CJJ/T87-2000） 5.《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98） 6.《城市环境卫生设施设置标准》（CJJ27-89） 7.《驻马店市城市总体规划》（2006--2020） 8.《驻马店经济开发区关王庙乡总体规划》（2008--2020） 9.《驻马店经济开发区现场办公会会议纪要》（市委办公室2009年第7号） 10.《会议纪要》（驻政阅〔2009〕47号） 11.国家、省、市相关法律、法规及技术规定 本规划是关王庙乡城镇建设和发展的法定文件，凡在规划区内进行建设活动，均应遵照《中华人民共和国城乡规划法》的规定按本规划执行；凡因城镇建设需要编制各项专项规划和详细规划，应遵循本规划的原则和具体要求进行编制。 规划原则 1．可持续发展的原则。 2．近远结合，适当超前的原则。 3. 以人为本的原则。 4．统筹协调的原则。 规划目标 规划通过防护绿带、水域整治来实现生态防护和环境控制，通过布局调整、结构优化、村委拆并建设、功能强化和景观重塑，实现城乡社会经济和环境的快速协调发展，把关王庙乡建设成为城乡文明和生态环境有机结合的现代化城乡。所以，关王庙乡域规划的目标是：通过规划的制定和实施，将关王庙乡建设成为经济繁荣、社会稳定、环境优美的生态化、可持续发展的中心区，建设成为社会服务设施完善的城乡一体化地区。 本次规划重点 1.在上一轮总体规划的基础上，进一步研究关王庙乡社会经济发展目标与战略； 2.明确关王庙乡在“三区两县一体化”整体发展框架内所处的地位和整体发展思路； 3.明确乡镇性质与乡镇规模、发展方向； 4.进一步优化乡镇功能和布局结构； 5.进一步完善乡镇道路与公用设施、市政设施规划。 规划年限 近期：2010-2015年 远期：2016-2020年 规划范围 1.乡域：关王庙乡乡域行政范围，总面积67.7平方公里。 2.中心区：乡镇建设用地47.5平方公里。 第二章 乡域总体规划 第一节 城镇化水平预测 规划关王庙乡2020年乡域总人口为46万人，中心区人口为44万人，近期（2015年）城镇化水平为87%左右，远期（2020年）城镇化水平为96%左右。 第二节 产业发展规划 乡域农业规划 以种植业为主体，加快发展多种经营。同时结合农村建设用地的合理归并，对老宅基地、废弃地进行复垦，使农田更加规整，以利于农业的规模经营和农村基础设施的发展。 乡域工业规划 规划本着规模化、集约化的原则，将工业用地集中布置，综合考虑工业与交通、气候、居住等各要素的关系以及现有工业用地的情况，规划考虑工业用地以现有工业为基础，形成铁西工业园区和铁东工业园区。 第三节 乡域村镇体系规划 村镇规模等级结构 乡域内村镇体系分为二级：中心区—中心村。 村镇空间结构 空间组织结构为“两带连区县、三轴通外围、五区共发展”。 第四节 社会主义新农村建设规划 村庄布局调整 目前乡域现状自然村分布散乱，小村庄过多，对于这些村的迁并改造是一个长期的过程，应分期分批的进行。目前国家政策是建设节约型社会，规划通过改造旧村，拆除空心村，撤并行政村，合并自然村，达到农村居民点集中布局、集约建设的要求。 本规划中统筹考虑人口的自然增长、农村富余劳动力的转移以及自然地理条件、耕作半径等因素，根据实际情况，采用“包入式、迁弃式、归并式”等不同方式进行改造，限制偏远小村庄继续蔓延发展，人口和建设用地向各基层村和中心村集中。“包入式”即由乡镇建设用地直接包入，这是一种高质量的迁建方式，但使用范围有限，主要为镇区附近的村庄；“迁弃式”即一部分居民点由于本身人口太少，规划将其向镇区或邻近基层村迁并，原址用地复垦改造主要是现状村庄人口小于300人、出行比较困难、不方便生产生活的村庄；“归并式”主要采用政策引导的方式使居民点集中建设，在农村宅基地审批过程中引导进入较大型居民点。 结合关王庙乡现状及特点，本次规划共设置6个中心村：潘庄、杜庄、何庄、洪堂、刁庄、坡王庄。 第五节 乡域基础设施、服务设施规划 道路交通规划 本次规划中将107国道向西改道至