税务和解的正当性分析.pdfVIP

·20 12 8 各 科 专 论 法学杂志 年第 期 税务和解的正当性分析 颜运秋 ( 4 10083) 中南大学法学院 湖南长沙 : ， 、 ， 内容提要 税务和解现象之出现 缘于税务确认 税务处罚和税务诉讼过程中特定法律事实之缺失 其具有普 ; ; 、 遍性 税务事实之复杂性和税务实践之限制性的客观矛盾构成了税务和解的正当性基础 协商民主论 税收债法论 ; 以及既有执法领域的和解操作分别为税务和解提供了理论支撑和实践借鉴 税务和解的制度化可以消弭这一现象 ， 。 本身的异化倾向 从而实现税务和解在我国的正当化 : 关键词 税务和解 法律事实 正当化 、 、 一 问题的提出 过去仅依靠税务机关加强宣传 专业化稽查等手段 税赋自古以来就是维系国家正常运转的物质 就足以保证稽征目的实现这一方式日益受到挑战， ， 基础 税收制度和国家职能间存在一种互动和共生 “ ” 实践的回应便是摸索出一种类似 税务和解 的模 ， 的联系 表现在税收制度的改革可以影响国家职能 。 式 由于税务和解这类现象直接体现公权力和私 ; ， 的适度调整 反之 国家职能之演进势必推进税收 ， 权利之间的碰撞交锋 在税收体系中理应得到有效 。 ， 制度变革 作为公共支出的制度性保障 税制设计 ， ， 规范 而且 有些国家和地区也确实作出了明确 、 。 ， 之合理 有效与否影响深远 因而 对于税务实践 规定。 中出现的税务现象是否需要以及如何通过制度化 ， “ ”， 例如 在德国存在 事实认知的协议 即在稽 ， 的方式进行规范和调整 对整个税制体系来说意义 征机关与纳税义务人对于事实或法律关系产生疑 。 ， 重大 其中 税务和解是税务实践中经常出现的税