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PAGE PAGE 11 海阔天空小组案例 案例主题：政府补助 宗旨: 海阔凭鱼跃 天高任鸟飞 小组成员：曹雪杏（组长） 张丽贤（副组长） 王嘉倩 赵美玲 彭望 李英豪 李昂 2013年5月23日 目录 案例名称………………………………3 知识运用………………………………3 案例背景………………………………3 案例导入………………………………4 资料来源和依据………………………5 思考题…………………………………5 讨论与分析……………………………5 案例延伸………………………………9 附录资料………………………………11 一、案列名称： 企业与政府补助 二、知识运用： 政府补助，是指企业从政府无偿取得货币性资产或非货币性资产，但不包括政府作为企业所有者投入的资本。政府补助的主要形式有三种，分别是财政拨款、财政贴息和税收返还。政府补助为非货币性资产的，应当按照公允价值计量；公允价值不能可靠取得的，按照名义金额计量。 政府补助分为与资产相关的政府补助和与收益相关的政府补助。与资产相关的政府补助，是指企业取得的、用于购建或以其他方式形成长期资产的政府补助；应当确认为递延收益，并在相关资产使用寿命内平均分配，计入当期损益。如果按照名义金额计量的政府补助，直接计入当期损益。与收益相关的政府补助，是指除与资产相关的政府补助之外的政府补助；用于补偿企业以后期间的相关费用或损失。 案列背景： 政府补助属于一个国家的经济政策，用以鼓励或扶持特定行业、地区或领域的发展。针对不同行业，地方政府的补贴方式也会不同，享受补贴比重较低的行业补贴率可能会高。有相关研究表明，地方政府补贴程度决定行为更多体现了“保护弱者”特色，地方政府补贴对象决定行为更多体现了“扶持强者”特色。由此说明，地方政府更倾向于选择市场竞争力较强企业作为补贴对象，但在获补贴企业中更倾向于给予市场竞争力较弱企业更高程度的补贴。在内资企业内部，地方政补贴行为显著地向国有企业倾斜，而私营企业的获补概率和获补贴程度为其中最低者。中西部地区政府在决定补贴程度时更多的考虑了“保护弱者”。 以浙江为例，2012年上半年，在265家上市公司中，共有243家上市公司获得政府补助，占上市公司总数的91.70%。这些公司共获得21.66亿元，占利润总额的9.12%，其中45家高于1000万元。 政府补助的资金，无疑来自政府收入，归根结底来自纳税人（其中自然也包括上市公司本身）。但这些动辄上千万、上亿元的财政支出，却鲜见详细的科目对外公示，一些补助甚至不排除暗箱炒作的可能。另一方面，如果剔除庞大的财政补助，大量上市公司的业绩将大打折扣，甚至出现巨额亏损，面临破产的危机。政府对于上市公司的补助如何规范，将成为中国市场健康发展不得不先行解决的问题。 四、案列导入： 案列一：慈星股份 慈星股份是浙江慈溪第一家创业板公司，总股份高达4.01亿股，于2012年3月29日上市。该公司在上市之日正是一季度的末期。但一季度的报表显示，公司已获得政府补助7050万元；并且在公司半年报中显示，2012年上半年共获得政府的各项补助8675万元，包括振幅奖励149.85万元，税收返还476万元，其中最引人注目的是“上市扶持奖励”，高达8000万元。 案例二：奥康国际 2012年4月26日，位于浙江永嘉的奥康国际上市。该公司在登陆资本市场的过程中，永嘉县政府对其慷慨相助，其中关于扶持上司奖励就高达4683.34万元（其中2011上半年到账3000万元）。而在2012年上半年的报表中显示，营业外收入较上年同期减少3174.53万元，则因为政府对其上市奖励减少了2800万元所致。 五、资料来源和依据： 1. 案列来源于浙江证券网资料。 2. 2012年浙江时代周报4月26日《一年补助5565万元，永嘉政府补助力奥康国际上市》。 3. 根据《企业会计准则第16号——政府补助》。（详见附录一） 六、思考题： 1. 为什么慈溪市政府对慈星股份如此大方？地方政府频频对上市公司进行巨额奖励有何依据？ 2．现在的政府补助政策具体能起到什么作用，有什么可以改进的地方？ 3．结合案例阐述政府补助对公司有什么影响？ 4. 新旧会计准则对政府补助处理方法有什么差异？ 七、讨论与分析： 1．为何慈溪市政府对慈星股份公司如此大方？地方政府频频对上市公司进行巨额奖励有何依据？ 对慈星股份如此大方是依据慈溪市政府的扶助政策：新上市公司在上市前一年度缴纳的税费中，地方留存的部分予以