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【边疆经济 】会 计 信 息 【边疆经济 】 会 计 信 息 失 真 的 外 部 根 源 剖 析 张文兰 （ 黑龙江省农业委员会，哈尔滨 150001） 摘 要：我国会计信息失真问题给社会经济发展造成巨大危害，不仅降低信息使用者的决策质量，而且干 扰市场经济秩序。本文从法律环境因素、社会环境因素、公司法人治理结构因素和会计环境因素四方面剖析了 会计信息失真根源、危害以及严重后果。 关键词：会计；信息失真；根源 中图分类号：F231.4 文献标志码：A 文章编号：1672-5409（2012）12-0020-02 一定 时期 的 法律 环 境因 素 、社会 经济 环 境因 素、公司法人治理结构因素、会计环境因素、会计 人员的业务水平、道德素质等因素，是产生会计信 息失真的客观条件。 一、法律环境因素 法律环境的缺失是会计信息失真产生的关键因 素。要想通过法律手段治理会计信息失真，必须以 法律形式明确会计信息失真的非法性。 第一，受法律法规科学性的制约。会计工作是 一项政策性和技术性都很强的工作，有其自身的工 作规律。会计法规的制定应符合会计工作客观规律 的要求，尤其是对于会计信息质量的规定必须符合 会计科学的一般规律。如果会计法规缺乏科学性， 就会给会计信息的真实性判断带来影响，从而影响 会计法规的贯彻执行。 第二，受会计法规可操作性制约。会计法规中 关于会计信息质量方面的判定方法、标准要有良好 的可操作性，才便于执法部门对虚假会计信息认定 和管理。会计法规的制定不仅要有原则要求，还要 制定体现各种原则的具体措施，为会计法规的贯彻 执行奠定良好的基础。 第三，受人们法律意识的制约。一定时期人们 法律意识和法律观念，直接影响人们对法律法规的 遵守情况。如果人们能够 遵守 会 计法 规 的有 关 规 定，会计信息失真的可能性就会下降。 第四，受执法和对违法行为处罚力度的制约。 执法的力度和处罚力度是影 响会 计 信息 质量 的 关 键。近年来，我国制定了各种相关会计法规，但执 法的严肃性不够，处罚力度更不够。目前，假帐真 算、假帐假算事例不乏其例。执法与处罚力度不够 或疏于对会计法规违法行为的检查，客观上会形成 对违法行为的纵容，导致虚假会计信息的泛滥。 二、社会经济环境因素 第一，会计管理体制的陈旧，管理体系与执法 体系不统一。《 会计法 》 第 23 条规定：“国有企业、 事业单位和会计机构负责人、会计主管人员的任免 应当经过主管单位同意，不得任意 调动 或 撤换 ”。 但在计划经济体制下形成的会计人员管理还是“用 人单位自己管理为主”，即由各单位自主设置会计 机构、任免会计人员，并对其进行日常管理。政府 有关部门仅对会计人员从业资格、专业技术职务资 格进行间接管理。这一体制下，会计人员隶属于所 服务的单位，并对单位领导负责。会计人员做为单 位职工其任免、晋级、工资、福利等都均在企业中 发生，由企业负责人控制。当单位利益与外部利益 发生冲突时，会计人员自然会偏向单位利益。尽管 新 《 会计法 》 赋予了会计人员监督本单位经济活 动的职责，但实际上他们的监督职能难以履行。 第二，监督体系的不完善与监督乏力。单位的 会计监督和有关部门对单位实行的国家监督，以及 由注册会计师事务所承办的社会审计，构成了会计 监督的整体，共同为社会经济服务。但目前监督情 况是会计监督、财政监督、审计监督、税务监督等 各种经济监督之间标准不统一，管理上各自为政， 功能上相互交叉，无法有机结合，不能从整体上发 挥监督功能和作用。尽管每年都要进行税收检查和 专项审计，会计师事务所每年都要对会计报表审计 验证，但其经常性、规范性以及深度、广度、力度 收稿日期： 2012-10-08 作者简介： 张文兰 （1966 — ），女，哈尔滨人，高级会计师，从事财务管理研究。 BIAN JIANG JING JI YU WEN HUA 20 张文兰：会计信息失真的外部根源剖析都不能给企业会计监督提 张文兰：会计信息失真的外部根源剖析 都不能给企业会计监督提供强有力支持，也无法形 成对企业会计监督的有效再监督机制。内部审计作 为国家监督体系的组成部分 之 一，代 表 着国 家利 益，通过企业经济活动的监督和控制，保证国家财 经法规的贯彻执行。同时内部审计又是企业加强经 营管理、提高经济效益的一个重要环节。从实际来 看，企业内部审计监督明显弱化。一些企业领导迫 于压力，不得不设立内部审计部门。其实这样的审 计机构基本上起不到有效监督的作用。 第三，社会道德水平的滑坡和诚信的缺失。社 会伦理道德滑坡、诚信缺失，使会计信息失真具有 了社会背景。对会计工作者、企业负责人、部分政 府工作人员以及会计师事务所工作人员都会产生不 良影响。作为提供经济信息的会计人员，为了单位 或个人