第八章领导结构与领导体制备课讲稿.pptVIP

第八章领导结构与领导体制;领导结构与领导体制内 容 提 要;　 所谓结构乃是指在社会现象背后处于支配地位并赋予事物以秩序的力量。这样一种力量可以是显性的（即外化为体制或者正式组织），也可以是隐性的（即处于正式组织的幕后，构成支配人们思维和行动的约定俗成的规则）。;一、领导体制的内容与作用;※ 领导体制是公共行政组织系统的灵魂 ※ 领导体制是领导制度贯彻和执行的客观机制 ※ 领导体制是领导者与被领导者之间的桥梁和纽带 ※ 领导体制是领导活动借以实现的工具;领导体制的演进;二、领导体制的演进与类型;二、领导体制的演进与类型;　　行政首长负责制和集体领导的关系是：（1）集体领导不能代替首长负责制。不能借口集体领导而剥夺行政首长应当享有的权力。反过来，行政首长也不能借口集体领导而推卸责任。（2）首长负责制是一种组织领导制度，而领导集体的分工负责只是一种运作方式。行政首长握有权力，就要承担责任，这符合权责相称的原则。领导集体内的个人负责有两方面的含义，一是分工领域的工作负责，这一责任通常来自行政首长下授的权力。这是工作层面上的负责。二是对行政首长负责。这是终极意义上的负责。 ※ 层级制和职能制 　　 所谓层级制，是指一个系统或单位，在纵向上划分若干层次，每一个层次对上一层次负责，即形成直接指挥、监督和控制的渠道。层级制又称层次制、分级制或系统制。所谓职能制，是指一系统或