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规范运行 服务农民 ——泗洪县龙集镇洪湖农民用水者协会事迹简介 泗洪县龙集镇洪湖农民用水者协会，2006年元月成立，灌溉服务范围为泗洪县龙集镇红星西圩区,总面积4平方公里,可耕地4000亩。协会实行“自主经营、自我管理、独立核算”的供水、用水、管水模式，使农民节水意识明显提高,用水成本显著降低，增加了农民收入，促进了农业开发工程管护，深受当地老百姓的欢迎。在全县乃至全市组建农民用水者协会工作中起到了较好的示范带动作用,省内外多个考察组到协会参观，均给予了很高的评价。主要做法是： 一、建好协会,加强内功修炼 一是筑牢群众基础。通过宣传,灌区农民真正明白,组建农民用水者协会,不仅可以解决过去用水中存在的问题，减少管理中间环节，而且可以节约用水，降低农业生产成本，是一件好事、实事。协会区域内482户农民全部自觉申请入会，并主动参与协会管理,使协会有了广泛的群众基础. 二是规范协会选举。为选出一个威信高、管理能力强的领导机构，筹建小组按水文边界确定协会范围、按自然村庄划定用水小组，组织入会农民按规定程序填写申请表。充分发挥民主协商功能，由用水小组推荐会员代表，会员代表选举执委会成员，执委会成员再选举产生协会主席、副主席、秘书长。对个别未能参加选举大会的，组织补选，真正选出群众信任、满意的协会领导班子。 三是坚决依法行事。筹建工作就绪后，按规定到县民政部门履行登记手续，领取《社会团体法人登记证书》。协会制定了《执委会成员职责》、《水费征收使用制度》、《灌溉管理制度》、《工程管理制度》、《协会财务管理制度》、《工作奖惩制度》等各项规章制度，使协会建设走向规范化、制度化。 二、认真履职，造福灌区农民 为使农民真正得到实惠，协会切实履行职能，强化服务意识，努力走稳三步棋： “一纸申请争项目”。2007年，协会向上申请争取了218万元世行项目资金，建设完善灌区基础设施,完成配套建设工程172座,新建电站1座,建设防渗渠13.2公里，铺设机耕路4公里，为协会的健康运行提供了坚实的物质保障，给入会农民吃了定心丸。由于工作卓有成效，英国又赠款近10万元。 “三种方式保供水” 。对用水农户根据用水远近、渠道现状、水田墒情、天气及设备配置情况，分三种方式量水计费：一是对有量水设施的，按标准计量收费；二是对没有量水设施的，依据标准，按田亩收费；三是对安装量水仪表的，根据各户灌溉田亩实际用水量收费。由于收费办法合理，同时水电部门大力支持，从而有效保证了灌区及时供水。 “三个带头促管养”。在出劳出资、工程管护、公差勤务等方面协会领导带头、党员执委带头、会员大户带头。“三个带头”，使灌区工程能够得到及时管养维护，至今未曾出现一起因工程管养而影响农户用水、排水现象。 三、规范运作，打造放心工程 为搞好协会管理，使协会规范运行，让水户交明白钱，用放心水，我们用心出好四张牌： 握好一把尺子 ：夏栽前，协会对用水者田块面积实地丈量，核实登记造册。根据不同地块，按照“水费、工款、维管”三费合一原则，测定水费分摊基数。 开清一张票据 ：根据《协会章程》和协会相关制度，坚持“一费开票到户，一票收费到户”，做到用水一户，票款两清。 实行“六个公开”。即：协会计划决策公开、工程建设维修公开、水电价格及费用收缴公开、筹劳筹资公开、财务收支公开、用水户关心的热点难点问题公开。为增强透明度，协会除定期召开会员代表会议通报情况外，还设立了公开栏，并采用广播宣传、发放告会员书等形式，让用水户知晓协会运行状况。 建立“五项制度”。即：《水费征收使用制度》、《灌溉管理制度》、《工程管理制度》、《协会财务管理制度》、《工作奖惩制度》。制度的建立有效解决了责、权、利不明，收入、支出不清 ，工程管理、修建不落实等问题，保证协会健康发展。 协会成立近两年来，工作成效显著，具体表现在四个方面： 一是用水秩序井然，水事纠纷减少。协会成立前，用水秩序混乱，村、组之间要水和用水各自为阵，矛盾时有发生。成立农民用水协会后，协会执委主动上门服务，找各用水组代表协商用水计划，确定轮灌次序，管水员按制度和农户用水需求管水、配水，不仅理顺了用水秩序，而且减少了用工，避免了因争水而引发的水事纠纷。协会成立至今，灌区在农灌期间没有干死一块田，也没有发生一起水事纠纷。 二是收费环节简化，农民负担减轻。建协会前，水费征收由农户到组、到村、到管理区、到乡（镇）水利站再交水管单位，中间环节多，容易出现加码、截留、挪用现象，造成农民高负担用水。协会成立后，农民将水费交给协会，直接与供水单位挂钩，大大减少了中间环节。往年在水稻季时一般每亩水费都在30元以上，而近两年减少5—8元，2008年还将有所降低，老百姓切实感受到用水协会的好处，更加拥护协会建设，支持协会工作。广大用水户缴获费积极性显著提高，很多农户都主动到协会交纳水费。去年用