杨凌示范区食品安全总体情况.docVIP

PAGE PAGE 4 杨凌示范区食品安全总体情况 一、杨凌示范区总体概况 陕西省杨凌示范区位于关中平原中部，总面积135平方公里，城市规划区35平方公里，下辖一个县级杨陵区，有2镇3个街道办事处，区内常住人口20.24万，城市居住人口14万。 杨凌是华夏农耕文明的发祥地之一，素以“农科城”著称于世。区内驻有西北农林科技大学和杨凌职业技术学院，拥有60多个国家级和省部级科研平台，聚集了农林水等70多个学科、近6000名科教人员。1997年7月，国家批准成立杨凌农业高新技术产业示范区，纳入国家高新区管理序列，实行“省部共建、以省为主”的管理体制。 党的十七届三中全会《决定》作出了“继续办好国家农业高新技术产业示范区”的战略部署。2010年，国务院下发《关于支持继续办好杨凌示范区若干政策的批复》（国函〔2010〕2号）。陕西省委、省政府出台了贯彻落实国务院批复的《意见》等一系列政策性文件。 目前，杨凌示范区呈现出科技创新能力、示范推广能力、自身发展能力“三个大幅提升”的可喜局面。累计获得省部级以上科技奖励316多项，在全国18个省区建立了271个农业科技示范推广基地，年示范推广面积达到6589.6万亩，效益达175.7亿元，为示范带动干旱半干旱地区乃至全国广大地区现代农业发展发挥了积极作用。初步成为城市功能完善、科教实力雄厚、产业特色鲜明、生态环境优美和食品安全放心的农科新城。正在奋力谱写“科技杨凌、人才杨凌、园林杨凌、富裕杨凌”的新篇章！ 2016年，杨凌示范区实现生产总值119亿元，城乡居民收入达到35510元和14959元，地方财政收入9.3亿元。创建活动实施两年来，食品产业作为杨凌着力打造的三个百亿产业集群之一，发展迅猛。食品工业产值58.6亿元，较2015年度增长34.22%，食品工业增加值17.32亿元，占GDP14.6%。目前，全区共有耕地8.06万亩，农产品溯源认证总面积3.6万亩，有各类养殖企业（场）37家，定点屠宰企业2家。全区有食品生产企业44家，食品经营单位1834家。 二、杨凌示范区食品安全总体情况 杨凌示范区自2014年底启动国家食品安全示范城市创建工作以来，全区上下严格落实国务院食安办、省有关指标要求，按照“创建基础上水平、综合创建提档次、体制机制出效率、科学创建出经验、城乡一体出特点、以农为主出亮点”的目标，积极探索“从农田到餐桌”全链条保障食品安全的新途径，努力打造全域“食安杨凌”新名片，在农产品源头管理、权威高效体制建立、食品“三小”管理、社会共治共享、职业化检查员队伍建设、食品标准体系建立等方面进行了大胆创新实践，全区队伍监管能力、食品安全保障水平明显提升。创建2年多来，食品安全群众满意率“每年有提升，逐年上台阶”；食品监督抽检合格率连续三年实现稳定增长，2016年食品安全抽检合格率为97%；示范区成立近二十年来，未发生食品安全事件，食品安全示范城市创建工作实现了创建有特色、见成效、惠百姓的目标。 三、杨凌示范区创建试点工作概况 作为唯一的国家级农业高新技术产业示范区，杨凌示范区全面贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”的要求，坚持责任治理、精准治理、综合治理，创新理念，先行先试，抓重点、攻难点、聚热点、树亮点，夯实基层基础、筑牢监管防线、精准治理顽疾、建立长效机制、提升产业发展、促进社会共治，探索出一条“从农田到餐桌”全链条食安监管新路子。 （一）坚持党政同责，实施高位推动。 1. 各方联动的领导机制全面落实。杨凌示范区坚持将食品安全作为基本民生工程，持续列入“十二五”“十三五”规划、年度工作计划和社会综合治理内容。党工委管委会班子会议多次听取食品安全及创建工作汇报，研究解决重难点问题；党工委管委会主要领导开展食品安全检查调研4次，分管领导召开创建专题会、推进会10多次。食品安全连续三年列入惠民“十件实事”，按3分计入年度目标考核，成立了示范区常务副主任为组长的领导小组和专门的创建办公室，对标细则、定人定责、销号管理，专项考核，督查通报，全面协调推动各项创建工作。 2. 投入保障力度不断加大。凡涉及食品安全和创建的人财物投入优先安排保障。食品安全创建、监管、抽检等经费全部纳入财政预算，村级食品安全协管员补助列入县级财政。食品安全经费增长幅度连续三年高于地方性财政收入增幅。监管、检测经费分别按照人均3元、4份/千人的标准足额保障。 3. 食品安全包抓机制全面推行。“网格化”管理模运用到创建工作中，建立了市、县两级党政领导包抓部门、包抓重难点、包抓片段，部门包抓路段的包抓工作机制，形成了创建全方位、多层级、齐抓共管的强大合力。全区所有市场、街道和门店，全部实现了政府部门、干部职工点对点、一对一包抓。 4. 权威高效的监管机制全面建立。机构改革中保持了食品监管体制稳定，权威、高效、