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*孟加拉国财政改革及成效李建军**宏***杜[内容提要] 财政改革是孟加
*
孟加拉国财政改革及成效
李建军**
宏***
杜
[内容提要] 财政改革是孟加拉国经济自由化改革进程中的重要方面。孟财政改革的主要举措包括改
革税制、强化非税收收入管理、降低政府支出与财政赤字等。改革取得了一定成效,税收与财政收入大幅 增长,财政赤字得到合理控制、开始通过国内资源来弥补财政赤字。但同时存在着国民生产总值税收率较 低、外援依赖症没有明显改善、外债负担仍然较重等问题。由于孟财政实力薄弱,汲取能力低,财政进一 步改革尚需稳步推进,任重道远。
[关键词] 孟加拉国; 财政改革; 成绩; 不足
[中图分类号] F813. 541 [文献标志码] A [文章编号] 1004 - 1508 ( 2014) 02 - 0062 - 04
20 世纪 90 年代孟加拉国经济自由化改革步
伐开始加快,全面的改革措施逐渐铺开。财政改 革是其中重要的方面。改革的主要举措包括改革 税制、强化非税收收入管理、降低政府支出与财 政赤字等,改革取得了一定成效,税收与财政收 入大幅增长,国力增强,为孟加拉国脱 贫 减 贫、 保持经济健康快速发展、保证社会稳定起到了积 极作用。
内容为:
( 1)
对进口的商品与服务贸易以及商
品生产、批发与零售征收增值税。 ( 2 ) 商 品 与
服务的增值税率统一为 15% 。 ( 3 ) 企业年营业 额在 200 万塔卡以上的增值税税率为 15% 。 ( 4)
企业年营业额在 200 万塔卡以下的,征收 4% 的 营业税。 ( 5) 增值税适用于国内所有商品与服 务,属于豁免范畴的 商品或服务可以不纳税。 ( 6) 增值税在商品和服务供应的时候征收。 ( 7) 进口增值税可以调整。 ( 8 ) 出口免税。 ( 9 ) 家 庭手工业 ( 年 营 业 额 不 超 过 200 万 塔 卡 与 机 器 设备的价值不到 30 万塔卡) 免征增值税。 ( 10) 每月或每季度或每半年向政府填报纳税申报表。
一、财政改革的内容
( 一) 进行税制改革
1990 年 以 来,孟政府改革财政制度,实 行 了以简化税制、降低税率、提高征管效率为特征 的大规模税制改革,以改善国家财政状况,同时 达到国际 货 币 基金组织结构性调整贷款规定的 要求。
1. 实行增值税制度。孟政府进行财政改革 最重大的举措,就是推行增值税制度。1991 年 7 月 10 日孟政府 通 过 《1991 年 增 值 税 法 案》,开 始在产品和服务的进口、生 产、销 售 征 收 增 值 税,其标准 税 率 为 15% 。此 举 是 孟 税 收 改 革 的 重中之重,标志着孟财税体制的巨大转变,特别 有利于税收的大幅增加。该法案 共 11 款,具 体
( 11)
附加税是对进口商品另行征收的补充税。
比 率 和 档 次: 商 品 为
20% 、 350% 、 65% 、
100% 、250% 、 350% ;
服 务 为 10% , 15% 和
35% 。①
征收。
增值税由财政部所属的 国 税 局 负 责
推行增值税制度是孟税制改革的一个历史性
进步,确定了以增值税和所得税为核心的税收体 系。在开征增值税之前,孟 税 收的来源比较集 中,主要是关税、货物税和销售税。增值税的征 收对象比销售税更加广泛,包括了国内商品和服
* 本文受四川大学中央高校基本科研业务费研究专项项目 “孟加拉国经济发展、改 革 与 前 景 ” ( 项 目 编 号:
skq201233) 资助。
** 教育部人文社科重点研究基地四川大学南亚研究所助理研究员。
*** 四川省国际和平与发展研究中心译审。
① 孟加拉国税务局,增值税,参阅http: ∥ www. nbr - bd. org / valueaddedtax. html。
·62·
孟加拉国财政改革及成效务,以及进口商品。此外,政府还对一些国内进口商品
孟加拉国财政改革及成效
务,以及进口商品。此外,政府还对一些国内进
口商品 征 收 附 加 税。增值税已成为孟最大的税 种,效果立竿见影。增值税开征后,有效减少了 偷漏税的现象,税收增收明显,增值税占总税收 的比重 迅 速 提 高。1991—1992 财 年 增 值 税 的 收 入为 167. 50 亿塔卡,2011—2012 财 年 则 大 幅 提 高至 3430. 40 亿塔卡,增值税在总税收的占比从
21. 64% 升至 37. 14% 。①
入税率为 20% ; 移动公司税率为 45% ( 上市公
司为 35% ) ; 上市公司税率为 27. 5% ; 非上市公 司税率为 37. 5% 。
所得税
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