税务人员渎职案件的类型、成因及预防.docVIP

PAGE PAGE 3 税务人员渎职案件的类型、成因及预防 2006年7月26日，最高人民检察院公布关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定，对渎职侵权案件的类别和立案标准作出了重新规定。2008年，反渎职侵权工作成为新一届中央政府的工作重点之一。作为国家行政机关的重要组成部分，税务机关工作人员的渎职侵权案件也成为司法机关的关注重点之一，本文拟简要阐述税务渎职案件的类别，分析案件产生的原因，并提出预防建议，以期引起大家对税务渎职案件的理性思考。 一、税务人员渎职侵权案件的类别 最高人民检察院公布的渎职案件共42类，税务机关及工作人员可能涉及的主要有6类，分别是滥用职权；玩忽职守；徇私舞弊不移交刑事案件；徇私舞弊不征、少征税款；徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税；帮助犯罪分子逃避处罚。也就是说，凡有以上六类行为的均构成渎职行为，情节严重的形成犯罪。这六类案件的定义和立案标准分别如下： （一）滥用职权案（第三百九十七条，刑法，下同）　　滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。　　立案标准（涉及税务行政执法的，下同）主要有6个，一是造成个人财产直接经济损失10万元以上，或者直接经济损失不满10万元，但间接经济损失50万元以上的；二是造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失20万元以上，或者直接经济损失不满20万元，但间接经济损失100万元以上的；三是虽未达到1、2两项数额标准，但1、2两项合计直接经济损失20万元以上，或者合计直接经济损失不满20万元，但合计间接经济损失100万元以上的；四是造成公司、企业等单位停业、停产6个月以上，或者破产的；五是严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；六是其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。　　（二）玩忽职守（第三百九十七条）　　玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。　　立案标准主要有3条，一是造成公司、企业等单位停业、停产1年以上，或者破产的；二是严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；三是其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。　　（三）徇私舞弊不移交刑事案件案（第四百零二条）　　徇私舞弊不移交刑事案件罪是指工商行政管理、税务、监察等行政执法人员，徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的案件不移交，情节严重的行为。　　立案标准主要有8条，一是对依法可能判处3年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的；二是不移交刑事案件涉及3人次以上的；三是司法机关提出意见后，无正当理由仍然不予移交的；四是以罚代刑，放纵犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人继续进行违法犯罪活动的；五是行政执法部门主管领导阻止移交的；六是隐瞒、毁灭证据，伪造材料，改变刑事案件性质的；七是直接负责的主管人员和其他直接责任人员为牟取本单位私利而不移交刑事案件，情节严重的；八是其他情节严重的情形。 （四）徇私舞弊不征、少征税款案（第四百零四条）　　徇私舞弊不征、少征税款罪是指税务机关工作人员徇私舞弊，不征、少征应征税款，致使国家税收遭受重大损失的行为。　　立案标准主要有4条，一是徇私舞弊不征、少征应征税款，致使国家税收损失累计达10万元以上的；二是上级主管部门工作人员指使税务机关工作人员徇私舞弊不征、少征应征税款，致使国家税收损失累计达10万元以上的；三是徇私舞弊不征、少征应征税款不满10万元，但具有索取或者收受贿赂或者其他恶劣情节的；四是其他致使国家税收遭受重大损失的情形。　　（五）徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税案（第四百零五条第一款） 有机肥设备 　　徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税罪是指税务机关工作人员违反法律、行政法规的规定，在办理发售发票、抵扣税款、出口退税工作中徇私舞弊，致使国家利益遭受重大损失的行为。　　立案标准主要有3条，一是徇私舞弊，致使国家税收损失累计达10万元以上的；二是徇私舞弊，致使国家税收损失累计不满10万元，但发售增值税专用发票25份以上或者其他发票50份以上或者增值税专用发票与其他发票合计50份以上，或者具有索取、收受贿赂或者其他恶劣情节的；三是其他致使国家利益遭受重大损失的情形。　　（六） 帮助犯罪分子逃避处罚案（第四百一十七条）　　帮助犯罪分子逃避处罚罪是指有查禁犯罪活动职责的司法及公安、国家安全、海关、税务等国家机关工作人员，向犯罪分子通风报信、提供便利，帮助犯罪分子逃避处罚的行为。　　立案标准主要有5条，一是向犯罪分子泄漏有关部门查禁犯罪活动的部署、人员、措施、时间、地点等情况的；二是向犯罪分子提供钱物、交通工具、通讯设备、隐藏处