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PAGE －弘扬古文化 创建新潮州－ －弘扬古文化 创建新潮州－ 创建国家环境保护模范城市规划 创建国家环境保护模范城市规划 (征求意见稿) (征求意见稿) 潮州市人民政府二〇〇九年八月 潮州市人民政府 二〇〇九年八月 －弘扬古文化 创建新潮州－ 潮州市 创建国家环境保护模范城市规划 (征求意见稿) 潮州市人民政府 二〇〇九年八月 . PAGE ii. 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 一、总则 1 第一条 创模工作决定 1 第二条 规划设计要点 1 第三条 规划时限范围 2 第四条 规划批准实施 2 二、城市特征和发展趋势 3 第五条 城市基本情况 3 第六条 社会经济发展 4 第七条 城市特色文化 5 第八条 环境基础设施 6 第九条 环境保护能力 6 第十条 发展趋势定位 7 第十一条 区域环境优势 7 第十二条 面临主要挑战 10 三、创模指标差距与创模目标 11 第十三条 指标完成概况 11 第十四条 创模难点分析 11 第十五条 差距的可达性 11 第十六条 总体战略思路 12 第十七条 创模总体目标 12 第十八条 创建阶段目标 12 四、主要规划任务 13 第十九条 创模规划主要任务 13 第二十条 全力推进节能减排 13 第二十一条 保护城乡生态环境 14 第二十二条 强化环境污染治理 15 第二十三条 加强环境监督管理 19 第二十四条 贯彻落实环境政策 20 第二十五条 创模骨干工程项目 20 五、创建工作保障措施 21 第二十六条 城市创建长效机制 21 第二十七条 创模组织及其职责 21 第二十八条 全市各界参与创建 22 第二十九条 创模责任考核体系 22 第三十条 政策技术条件保障 22 第三十一条 创模资金筹措保障 23 第三十二条 创模宣传信息发布 23 六、附则 24 第三十三条 编制创建行动计划 24 第三十四条 持续改进建设计划 24 第三十五条 后续规划计划修编 25 第三十六条 本规划的相关解释 25 . PAGE 22. 一、总则 第一条 创模工作决定 为贯彻党中央、国务院关于“坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会”、“建设生态文明”和“要建成若干个经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的示范城市”等精神，响应国家和广东省环境保护行政主管部门的号召，我市人民政府决定，举全市之力，在潮州市市区开展创建国家环境保护模范城市的活动，提升我市生态环境状况的总体水平，促进“建设生态潮州”目标的实现。 我市人民政府《关于成立潮州市创建国家环境保护模范城市领导小组的通知》(潮委办[2009]2号)，确定了对我市创模工作的组织领导职责。 第二条 规划设计要点 为指导我市创建国家环境保护模范城市的工作，我市人民政府组织编制《潮州市创建国家环境保护模范城市规划》(创模规划)。 我市创模规划依据国家、广东省和我市的相关法律、法规、标准、规定、办法和规划等文件精神编制。 我市创模规划的编制遵循环境保护部对创建国家环境保护模范城市的各项要求和指导原则，强调在节能减排工作中起模范带头作用，持续提升城市环境质量水平，切实保障饮用水安全，突出工业污染防治，统筹城乡和区域环境协调发展，力求使最广大人民群众受益，根据我市市情，寻找差距，梳理思路，制定创建工作方案，确定创模重大工程项目。 全市各部门、企事业单位、人民解放军驻潮部队、社会团体、民众组织等，均参与本规划的编制和实施，并将各自制定相关规划、计划任务和创建工程等，纳入到我市的创模规划中。 本规划采用“十一五”国家环境保护模范城市考核指标。 本创模规划包括：规划文本、规划编制说明、节能减排专题、环境质量达标专题、创模重大项目实施专题、规划图集、部门意见、专家论证意见和我市公众意见等。 第三条 规划时限范围 本规划创建区范围包括我市的湘桥区和枫溪区，面积为176.74平方公里。全市所辖二区二县均应完成相关的创建任务，接受创模工作的考核。 本规划基准水平年为2007年，规划年为2009年至2011年的4年，规划编制时的创建过程考核年为2005年至2007年。为把握我市各阶段的创建进度和工作重点，在创建期间各年，须用以最新的数据资料评估我市的创模任务完成情况，进行创建指标的年度自行考核。 第四条 规划批准实施 我市创模规划是创建过程的组成部分和检查评估创建工作进展状况的依据。 本规划将报请市人民政府批准。本规划遵从环境保护部规定的程序进行编制、申请、报批