施合同备案制度.docxVIP

工程知识之 施工合同备案制度 建设工程案件审理和实务操作中，时常发现当事人实际履行的施工合同与备案合同内容不相一致。针对建设工程合同特殊性，在尊重合同双方意思自治的基础上，有必要完善和规范备案审查制度。 法律框架下的施工合同备案 一、几种合同状态：中标合同、备案合同、履行合同 建设工程案件审理和实务情形中，施工合同常有几种状态 ：（1）经过招投标程序订立的合同，即中标合同 ；（2）当事人向行政主管部门进行备案的合同，即备案合同或 “白合同” ；（3）当事人在实际履行过程中另行签订的与中标合同、备案合同实质性内容不一致、且双方据此实际履行的合同，即履行合同或“黑合同”。 当上述不同状态的合同同时出现且内容矛盾时，则会导致法律适用的困境。最高法院《关于建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称解释）在一定程度上，为处理建设工程施工合同备案的相关法律问题提供了一定的法律指引。根据解释第二十一条，当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据（以下简称第21条）。 第21条并未对中标合同、备案合同、履行合同等各种施工合同的效力进行认定，而是回避了各种施工合同的效力问题，直接规定将备案的中标合同作为结算依据，即确认了备案的中标合同在结算条款上的优先适用。解释确定的备案合同作为工程款结算优先适用的原