石灰厄水库垮坝的教训.docVIP

PAGE 3 石灰厄水库垮坝的教训 陆炳群 广西水利工程管理局，广西 南宁 530023 1 工程概况 石灰厄水库位于广西桂林市永福县苏桥镇太平村境内，属乡、村管理的小（ 2 ）型水库。水库距苏桥镇约 4km ，距永福县城 20 多 km 。水库坝址以上集雨面积 0.76km 2 ，总库容 33 万 m 3 ，有效库容 28 万 m 3 ，灌溉面积 870 亩。水库大坝为均质土坝，坝顶高程 194.5m ，按 30 年一遇洪水标准设计、 300 年一遇洪水标准校核；主坝坝顶长 140m 、底宽 93m 、顶宽 3m 、最大坝高 24m ；另有副坝一座，其坝顶长 115m 、底宽 58m 、顶宽 2.5m 、最大坝高 14.3m 。主坝左侧设有 8m 的开敞式溢洪道。放水设施为梯级斜管和穿坝平管，布置于主坝右坝，设有 25 级梯级放水口，每级高 50mm ，放水孔直径 20mm ，平管为长 80m 、直径 0.6m 的钢筋混凝土预制管，设计放水流量 0.6m 3 /s 。主坝右坝肩设有 40m 2 的管理房。该水库于 1999 年元月 22 日开工， 1999 年 4 月底建成，概算总投资 225 万元。水库建成后，交由水库养鱼承包人负责管理。 2 垮坝经过 2006 年 6 月 8 日 上午 11 时 40 分左右，水库承包管理员巡坝时发现水库坝底涵管出现漏水，且漏出的是一股浑水，遂向苏桥镇政府汇报，镇领导接报后随即赶赴现场查看， 12 时 20 分左右将险情向县防汛办电话汇报，县防汛办迅速将情况汇报县委、县人民政府。县委、县人民政府领导立即启动防汛抢险应急预案，并率领有关人员赶赴现场，同时调动全县 400 多名县直、镇直单位和企业干部职工、政法干警、驻地部队官兵投入现场抢险和转移群众工作，并将人员分成四个小组；第一组是抢险组，在水利部门技术人员指导下组织大坝抢险；第二组是转移组，负责转移群众；第三组是秩序组，负责封锁通往水库下游村庄的主要路口，严禁无关人员和车辆进入危险区域；第四组是救援医疗组，负责随时为抢险人员和群众提供医疗帮助。 抢险组迅速调集 4 辆东风大卡车抢运石渣、麻袋和竹排等抢险物资，调集 1 台挖掘机开挖排洪道以降低水库水位。尽管抢险物资、抢险机械、抢险人员迅速到位，各方也尽力组织抢险、保坝，但大坝险情发展迅速，漏水急剧增大，情况危急，到下午 2 时左右，眼看护坝努力失败，溃坝已是必然，指挥部决定将工作重心转到组织下游村庄群众转移，及时将下游村庄 800 多名群众全部撤离。下午 2 时 45 分左右，大坝垮塌，库内 22 万 m 3 的蓄水迅速冲向下游。由于转移群众及时，下游群众无 1 人伤亡。 这次石灰厄水库垮坝，造成大坝左端约 1/4 的坝体溃口，并直接冲到基岩底部，将钢筋混凝土预制放水涵管冲得无影无踪，造成离下游约 2km 的两个自然屯共 96 户 492 人不同程度受灾，其中 17 户倒塌主屋 32 间， 22 户倒塌“三栏”（猪栏、牛栏、禽栏） 47 间， 5 户主房成危房；冲走牲猪 82 头、家禽 184 羽，农田受损约 500 多亩，其中水毁 60 亩，造成早稻失收 300 亩、部分受损 200 亩；垮坝共造成直接经济损失 300 余万元。 3 工程建设背景及建管过程 1997 年，永福县委、县政府在毗邻桂林市的苏桥镇建设开发区，并引进桂林某公司到苏桥镇建火电厂。火电厂征用了原苏桥镇大岭背水库作为堆集村屯 870 多亩农田。为满足农田灌溉，当地政府拟在大岭背水库旁边就地修建一座规模相近的水库，即石灰厄水库，以替代原来的大岭背水库。由于县财政紧张，资金缺乏，石灰厄水库没能与火电厂同步建设。为了既保证火电厂在 1999 年 6 月前竣工投产，又保证群众生产用水，避免群众到电厂阻工闹事，石灰厄水库于 1999 年 1 月 22 日 正式开工，并计划在 1999 年汛期前完工。 石灰厄水库建设由苏桥新区管委会组织实施。工程由管委会中的某个成员绘制设计草图，然后将工程直接承包给并不具备水利施工资质的广州某施工队伍。 由于施工单位不具备与工程建设要求相应的资质等级和业绩，无证、越级承揽工程，对大坝填筑所使用的土料等材料的参数、指标没有进行检测，对大坝填土的碾压夯实没有按照施工标准、施工规范进行施工，对工程的重要结构部位和隐蔽工程没有建立质量预检和复检制度；管委会指定的施工技术人员不坚持原则，对工程质量把关不严，没有正确、全面地履行好自己的职责，使工程在建成过程中存在着严重的质量问题和安全隐患。 该工程于 1999 年 4 月 26 日 基本完工， 4 月 29 日 管委会决定对整个工程进行验收。县水电局参加验收人员指出该工程无可行性研究报告、无设计、无监理、无施工许可证、缺少技术数据，水库存在大