民生问题——之疾控的发展.pptVIP

民 生 问 题 ——之疾控的发展 邓 晟 背 景 一 2003年春季，非典疫情席卷华夏大地。疫情发生后，党中央、国务院高度重视，要求卫生部等部门和有关地区采取措施，加强疾病监控，做好救治工作，尽快查找病因，制定预防控制办法，最终非典疫情得以有效控制。 大力弘扬万众一心，众志成城，团结互助，和衷共济，迎难而上，敢于胜利的精神。 中国SARS疫情概况 背 景 二 新发、再肆虐传染病暴发和流行调查处理 不明原因疾病暴发和流行的调查处理 各种中毒事件的应急处理 生物恐怖、恶作剧事件的应急处理 危害大：人民生命健康、经济、政治、社会 –政府重视 –媒体关注 –公众关心 传染病不断发现和流行 传染病不断发现和流行 近20年部分新发传染病 一场来势凶猛的SARS疫情，使人们领教了新传染病的威力，也使人们联想到艾滋病、疯牛病、莱姆病、军团病、O157出血性肠炎、O139霍乱、埃博拉出血热等许许多多新传染病的暴发和蔓延。人们不禁萌发了这样的疑惑——为什么在人类社会不断进步的今天，新发传染病反而多了起来？ 非典疫情的暴发，暴露了中国公共卫生体系的严重不健全！ 人民群众的健康、生命受到了严重的威胁！ 民生问题凸显！！！ 2004年两会期间，互联网统计了人民关注的话题（2月29日），发现大家最关注的是民生问题，点击率最高的是“卫生防疫与公共卫生”（占9%）、“困难群众看病难、就医难”（占10%）、“以人为本，改善群众生活”（占9%）和“增加农民收入，减轻农民负担”（占12%）。 一、民生的定义 民生（ the people‘s livelihood ）：一词最早出现在《左传·宣公十二年》，所谓“民生在勤，勤则不匮。”这里的“民”，就是百姓的意思。 《辞海》中对于“民生”的解释是“人民的生计”，是一个带有人本思想和人文关怀的词语，话语语境中显然渗透着一种大众情怀。“在现代社会中，民生和民主、民权相互倚重，而民生之本，也由原来的生产、生活资料，上升为生活形态、文化模式、市民精神等既有物质需求也有精神特征的整体样态。” 所谓民生 从人权角度看——就是人的全部生存权和普遍发展权。 从需求角度看——民生是指与实现人的生存权利有关的全部需求和与实现人的发展权利有关的普遍需求。前者强调的是生存条件，后者追求的是生活质量，即保证生存条件的全部需求和改善生活质量的普遍需求。 从责任角度看——就是党和政府施政的最高准则。 什么是民生问题？ 通俗地说，就是老百姓遇到的与衣食住行、生老病死、安居乐业等日常生存生活和发展相关的问题，也可以说是老百姓过日子求发展所遇到的种种问题。用社会学的术语说，就是社会的成员，如何从政府、市场和社会获得自己生存和发展的社会资源和社会机会，来支撑自己的物质生活和精神生活的问题。 民生问题好比水载舟，关注民生就是得民心顺民意，就是水载舟，否则，就是水覆舟。民心民意不可违，这是历史的必然。 胡锦涛同志在十七大报告中提出，社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。众所周知，民生就是国民的生计和生活。 十七大报告（医疗卫生部分） 建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，深化公立医院改革。建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。扶持中医药和民族医药事业发展。加强医德医风建设，提高医疗服务质量。确保食品药品安全。坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业。 二、疾控事业的发展 （一）名称的改变 防疫站 疾病预防控制中心 防疫站是从前苏联学习而来，其职能范围少，不能适应目前公共卫生体系的发展。 疾病预防控制中心是2003年非典期间从美国国家疾病预防控制中心学习而来，目的是和国际公共卫生体系接轨，其职能范围大。 (二)新传染病防治法的修订 传染病防治工作是公共卫生事业的主要组成部分，关系到最广大人民群众的切身利益。也关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现，对全体社会成员预防疾病、增