论民间组织在公共治理中的作用.docVIP

论民间组织在公共治理中的作用 吴光芸1? 李建华2 [摘? 要] 民间组织作为当代公共治理的一支重要力量，在政治、经济、社会领域发挥着作用，充分发挥民间组织在公共治理中的功能与作用已成为时代发展的必然要求。这就要求政府加大对民间组织的支持，推动民间组织的健康发展；民间组织也应加强自律，以更好地参与公共治理，从而形成政府与民间组织的良好互动，实现公共治理主体的多元化。　　[关键词] 民间组织? 公共治理? 多元化　　一、公共治理的理论及价值　　公共治理作为补充政府管理和社会调节不足应运而生的一种社会管理方式，己经成为现代社会公共管理的重要理念和价值追求。从一定的意义上说，它既是各国政府改革的实践总结，又是影响各国政府再造的一种全新理念。公共治理的主要内容包括以下几个方面：　　（一）公共治理的主体。公共治理是一系列来自政府、社会公共机构甚至包括私人机构在内的公共管理活动。公共治理主体是一个以政府为主体、多种公私机构并存的管理机构体系。公共治理的主体是公共治理的利益相关者，即与治理需求和满足存在直接或间接利益关系的个人和组织的总称。当今公共治理主体呈现多元化趋势。公共治理的主体，既可以是政府、公共机构，也可以是私人机构，还可以是公共机构与私人机构的合作，甚至包括非政府组织、非营利组织、辖区单位、居民个人都是公共治理的主体。在公共治理看来，政府不是国家唯一的管理主体和权力中