江西省高速公路计重收费培训手册.docVIP

江西省高速公路计重收费培训手册 PAGE 1 计重收费培训手册 一、计重收费的意义 江西省高速公路已初具规模，车流量也呈现出不断增长的趋势，然而一些运输业户为逃漏通行费，运输车辆超载超限现象日趋严重，超载运输对公路路面造成了毁灭性的损害，而且根据统计，载重货车交通事故中有80%以上是由于超限超载运输引起的。 超限运输对路面的危害主要有二方面：一是严重破坏公路及其设施，缩短公路的使用寿命。在公路上行驶的汽车，其轴载重量对路面是一种重复性的疲劳作用，当轴载重量增大后，公路路面在有效使用期内承受弹性变形的次数即汽车行驶次数大为减少。在标准轴载重量下不会发生结构性的破坏，一旦在超载车辆的作用下，就会发生结构性的破坏，造成路面网裂、变形、松散和坑槽等病状。二是对公路桥梁的安全构成严重威胁。目前的超载车辆大多采取加装钢板弹簧等办法，使车货总重量及轴载量大大超过了公路桥梁的设计荷载标准，从而导致了大部分公路桥梁在超限车辆的作用下，桥梁涵洞出现拱圈开裂、桥墩变形等病状，引起桥梁结构灾难性的破坏。 试验证明，一辆超载两倍的车辆行驶一次，对公路的损害相当于不超限车辆行驶16次。近年来，尽管工程质量不断提高，但超限车辆使高速公路几乎减少了二分之一的使用寿命，造成公路未到大中修周期时就要提前大中修，小修工作量也成倍增加，大大增加了公路的维护费用，公路也由此陷入了边修边坏，屡修屡坏的怪圈。沪宁高速是一条获得国家鲁班奖的国内一流水平的高速公路，路面设计寿命到2010年，因为路面损坏严重，宁沪公司不得不在2003年4月投入1.7亿元对路面进行大规模的维修。 为了避免和减少超限车辆对高速公路路面和桥梁结构的破坏，2000年2月，交通部颁布的关于超限车辆管理的2号令，即《超限运输车辆行驶公路管理规定》，规定对通过的超限车辆进行必要的执法处理，以有效的保证桥梁和路面的使用寿命。其它省份也相继出台相关政策，对进入高速公路的货运车辆，通行费收取可以采取计重收费的方式，通过计重收费以限制超限车辆在高速公路的行驶。为了规范和指导各地计重收费工作，2005年10月26日交通部发出《印发关于收费公路试行计重收费指导意见的通知》。 1.1 按车型收费存在的问题 我省目前高速公路采取按车型分类、区间里程计费的收取车辆通行费方式。 表1-1 江西省现行高速公路收费标准 序号 车型划分标准 金额（元/车公里） 一类 2吨(含)以下货车 0.40 二类 2.1吨～5吨货车 0.80 三类 5.1吨～10吨货车 国际标准集装箱：本省籍40英尺、20英尺(一只或二只 外省籍20英尺 1.15 四类 10.1吨～15吨货车 国际标准集装箱：外省籍40英尺、20英尺(二只 1.40 五类 15.1吨以上货车 1.60 1、货车按车型收费存在一定的收费漏洞 现实运输过程中，相当数量的道路使用者为使一个运次的净收益最大化，在运价相对固定的情况下，一是尽量增加货物装载重量，进行超限、超载运输；二是对车辆进行改装，即“大吨小标”，以降低收费标准。其直接后果是应收通行费大量流失，公路路面破坏严重。 2、货车按车型收费还存在一定程度的不公平 空车与满载时标准相同，同一档的车型、吨位不同，收费标准却一样，（例如：高速公路收费标准中5.1~10吨为同一档，跨度为5吨。若按每吨公里／趟次折算出成本，显然小吨位的车型所承担的费用就高）；车型分类边界两侧的车辆，吨位接近但收费标准差别很大，（例如：10吨和11吨的车辆，虽然载重量只差1吨，收费差一个档次，相应的通行费也相差较大）。 3、人工判别车型存在偏差，易发生纠纷，引发矛盾 我国目前货车的车型种类众多，各类车型中核定载荷偏差较大，难以准确识别。即使收费人员通过查验车辆行驶证、养路费征缴凭证等证件判断车型，也会因车主采用涂改、伪造证件来应对车辆查验，此时容易发生纠纷，引发矛盾。 我国从事公路营运的车型复杂，加上各类车辆改装、改型呈多样化，收费人员难以准确判别车型，容易发生争议。车辆的额定吨位以什么为依据，是凭厂家出厂定的额定吨位，还是凭交警部门核定的额定吨位，还是参照交通部、国家计委联合审定的《公路汽车征费标准计量手册》为原则来核定其额定吨位。如果依据《公路汽车征费标准计量手册》，但由于它跟不上瞬息万变的市场而往往带有滞后性。由于受经济利益的驱使，目前一部分车辆通过有关部门变通下降计征吨位，据了解，全国每年因此要减少公路规费约40多亿元，给正常收费工作带来很大难度。 1.2 超限运输对公路造成的危害 1、对公路实行掠夺性的使用，毁灭性破坏 超限运输是导致公路严重损毁的“公路杀手”，它对公路的破坏是灾难性的、毁灭性的，造成公路、公路桥梁及公路附属设施使用寿命大幅度降低，养护、维修经费成倍增加。超限运输行为严重侵害了国家和广大公路使用者