转变领导方式 推进政府信息公开.ppt

转变领导方式 推进政府信息公开 今天拟讲： 一、什么是转变领导方式与政府信息公开 二、政府信息为什么要公开（重要意义） 三、怎样公开政府信息（公开的原则、范围、程序） 四、如何保障政府信息公开（监督保障机制） 一、什么是转变领导方式与政府信息公开 用领导方式的转变加快发展方式转变 (一)什么是领导方式转变？ 所谓领导方式就是党实行领导、执撑政权的体制、机制、手段、方式以及领导者素质修养等的总称。领导方式有先进与落后、简单与复杂、传统与现代等之分。领导方式转变简言之，就是落后向先进转变、传统向现代转变、守旧向创新转变、单纯向综合转变。 具体包括： 1、领导思想观念转变； 2、领导思维方式的转变； 3、领导方法、手段的转变； 4、领导制度、体制、机制的转； 5、领导作风转变等五个方面。 (二)什么是政府信息公开？ 1.什么是政府信息 定义 ：政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。 特征： 从政府信息的性质上看，职务性； 从政府信息产生的方式上看，有限性； 从政府信息的载体形式看，有形性。  2.什么是政府信息公开 定义： 政府信息公开，是指行政机关或法律、法规、规章授权的组织将其在履行职责过程中制作、获取的，并以一定形式记录、保存的信息，通过法定形式和程序，主动向社会公众和行政相对人公开，或者依申请向特定的公民、法人或其他组织公开的行政行为和制度。 特点：1、性质：行政活动；也可制度。 2、主体：行政机关，法律授权组织。 3、方式：主动，被动。 4、对象：社会公众，特定行政相对人 3.领导方式转变与政府信息公开的统一性 卢展工《用领导方式转变加快发展方式转变》： “领导干部要认真研究转变政府职能、 转变领导方式、转变工作方法的问题，做到谋划多一点、服务多一点、依法依规多一点、求实求效多一点，真正肩页起加快转变的领导责任，在创新中提高领导水平。” 这与政府信息公开有内在统一牲：统属上层建筑，都是以民为本，都是陈旧向现代化的转变，都要求思想观念、工作方式创新等。 二、政府信息为什么要公开（重要意义） （一）政府信息公开是中国历史发展的必然要求 共产党领导人民夺取政权时期以保密为原则；人民当家作主市场经济时期以政府信息公开为原则。 十六大“两个转变” （二）是落实依法治国方略，建设法制政府的内在要求 党中央提出依法治国，建设社会主义法制国家，国务院先后发布三个“依法行政”文件要求，依法行政、建设法治政府。法治政府的特征之一就是公开透明。 2004年国务院《全面推进依法行政实施纲要》 “推进政府信息公开。除涉及国家秘密和依法受保护的商业秘密、个人隐私的事项外，行政机关应当公开政府信息。对公开的政府信息，公众有权查阅。行政机关应当为公众查阅政府信息提供便利条件。” 国务院关于加强市县政府依法行政的决定 国发〔2008〕17号： 积极推进政府信息公开 国务院关于加强法治政府建设的意见国发〔2010〕33号： 全面推进政务公开.加大政府信息公开力度。 （三）是推进民主法治建设和促进反腐倡廉具有非常重要意义 一是，可以使行政机关的职责权限、办事程序、办事结果、监督方式等均为广大人民群众广泛知晓，有利于规范行政权力的正确行使，确保行政权力不被滥用，买现依法行政； 二是，有利于加强反腐倡廉的制度建设，从制度上遏制和预防腐败，避免行政行为的暗箱操作，填补权力运行机制中的漏洞，减少腐败行为发生的机会； 三是，有利于强化社会监督，拓宽人民群众参与社会经济事务管理的渠道，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，提高行政机关工作人员廉洁奉公的自觉性； 四是，有利于行政机关更好地做到立党为公、执政为民，聚民意、集民智、凝民心，不断提高行政水平和工作效率，转变政府职能，加强机关作风建设，进一步弘扬为人民服务的基本宗旨。 三、怎样公开政府信息 （一）坚持政府信息公开的基本原则 （二）明确公开政府信息的义务主体 （三）划定政府信息应当公开范围 （四）规定政府信息公开的方式和程序 （一）坚持政府信息公开的基本原则 1、公开原则 “以公开为原则，以不公开为例外” 2、公正、公平、便民原则 3、及时、准确、一致原则 4、保障公共利益原则 1、公开原则 《国务院关于加强法治政府建设的意见》国发〔2010〕33号： “认真贯彻实施政府信息公开条例，坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉