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工程知识之 工程造价各种纠纷处理 我国工程合同管理虽已经过十多年运行，但截至目前，由于合同价格条款的不严密，以及不合法的无效合同条款的存在，使得乙方在合同签订开始便处于风险状态。当风险出现时，双方又不能顺利协商解决。从而由施工方提出诉讼或造成停工待款等情况，迫使业主通过工程造价管理部门仲裁或通过法院判决来解决双方纠纷，此类现象时有发生。 针对各种纠纷现象及其解决对策进行粗浅 。 一、市场不规范，低价中标，高价索赔。 业主盲目追求降低承包造价，利用买方优势，往往不顾国家有关规定压级压价，提出不合法的合同条款和不合理的要求。 施工方利用业主缺乏相应知识和盲目压价的心理，故意接受其提出的不合法条款，签订承包合同。再通过以下不正当手段以求降低损失或谋求较大利益: ①偷工减料，强压成本； ②以次充好，虚报材料价格； ③采取不正当手段，如行贿等手段拉拢甲方及监理在合同履行中变更价格或多签虚报工程量。 合同价过低导致承包商无力履行合同；同时也会使承包商签证、索赔频繁；还会使工程质量、安全问题存在隐患。另外，工期拖延也会引起各种合同纠纷。 因此，在当前僧多粥少的市场形势下，为避免恶性竞争，应提倡合同控制价设置高限和低限双控制，以避免“低价中标、高价索赔”的现象发生。 二、现行工程造价计算方法和计价依据不够完善 清单组价依据定额及配套工程造价信息。各地方定额及造价信息作为核定工程造价的标尺，是得到建设单位、监理单位、施工单位、审计单位等认可的，依然是编制投资估算、招标控制价、投标报价、竣工结算的基本依据，仍发挥着控制工程造价、协调造价矛盾的重要作用。所以，定额及造价信息在建筑市场中仍然发挥不可替代的作用。基于这样的地位和作用，定额和造价信息就应紧跟建筑业的发展步伐，随着市场的发展和进步定期修编、更新。对不断出现的新材料、新工艺、新做法、材料消耗量等，进行详细调研和准确分析，及时进行补充或修订，使之真正成为工程造价计价的依据，指导工程造价管理工作。工程造价信息反映的价格应与市场价格接轨，避免出现过大的价格偏差和信息滞后。价格信息真实、可靠的同时，对主要价格信息，如人工、钢材、水泥等，可采用当月造价信息真实反映上月或上上月实际市场价格，作为上月或上上月完成工程量结算或调整相应价差的依据，从而避免因信息价不准确而造成的价格争议。 三、招标人所提供清单的工程量、工作内容、编制说明不够准确 固定单价合同形式下，有些工程招标清单中工程量不准确，将直接影响投标人对投标数据的分析，导致投标决策失误。 清单内容不准确表现如下： （1）项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则未达到统一的要求。 （2）工程量清单中项目特征和工程内容缺失，不仅给投标人计算综合单价造成困难，而且易造成索赔。 （3）工程量计算错误： a.工程量的错误会造成投标和预算控制有困难。 b.工程量计算的错误一旦被承包商发现和利用，则会给业主带来损失，如采用不平衡报价。 c.工程量计算的错误会引发其他施工索赔。承包商除通过不平衡报价获取超额利润外,还可能提出索赔。例如由于工程数量增加，承包商的开办费用(如施工队伍调遣费、临时设施费等)不够开支，可能要求业主赔偿。 d.工程量计算的错误还会增加变更工程的处理难度。由于承包商采用不平衡报价,所以当合同发生设计变更而引起工程量清单中工程量的增减时，会使得工程师不得不和业主及承包商协商确定新的价格。 （4）清单项目的选用不规范，项目选用的随意性很大。 （5）计价规范本身有缺陷,所涉及的清单项目与工程实际情况有一定差距。 招标人应保证清单中工程量计算的准确性，避免产生过多的错项、漏项。另外，清单中的工作内容描述要具体，对招标范围、计算口径等要详细，以保证投标人在编制综合单价时的合理性和准确性。 四、施工设计深度不够 施工设计不够精深全面，尤其是市政工程属政府指令性计划工程，往往是仓促开工，迫切地要求及早完工，设计、拆迁、施工同时进行，造成设计的严密性大打折扣，设计变更很多甚至漏项，初期设计根本不能准确地反映工程的真实性。因此，过多的设计变更和施工签证，使工程决算造价一再提高，造成发生施工合同纠纷的可能性。 五、建材价格波动幅度较大 建材市场价格波动幅度较大，针对占工程造价比重较大的材料，如钢材、混凝土、装饰材料等，合同一般会约定价格风险(;3%～;5%)。风险范围内的价格波动，甲乙双方不再调整价差。 风险范围设立的最初意义在于，施工期间如果材料价格有涨有跌，在一定范围内总价差应偏差不大。因此，为减少甲乙双方结算时的工作量，促进结算尽快完成，设置了一定的风险范围。但近几年上述主要建材总的价格趋势不断上涨，过多的价差风险足以导致项目亏损。 结合建筑行业整体的利润水平，主材价格波动范围的风险范围设置在;1%～;3%区间内比较合理。同时，应规定在工程施工期内，如