兴矿管字[2007] 31号 签发刘优波.docVIP

PAGE 8 PAGE 9 兴矿管字[2007] 31号 签发：刘优波 关于我县采石取土的情况汇报及有关问题的 请 示 县人民政府： 为全面贯彻落实《江西省采石取土管理办法》06年（省人大公告第78号）、兴国县人民政府《关于批转县经贸委关于推广应用新型墙体材料及禁止生产使用实心粘土砖工作方案的通知》（兴府字[2007]6号）等法规及文件精神，我局组织人员对全县采石取土情况进行了全面调查摸底，现将具体情况及有关问题汇报如下： 一、基本情况 截止2007年6月30日，我县持有采矿许可证的砖厂共计66家，其中粘土砖厂53家，砖瓦页岩砖厂13家（通过挂牌出让取得的页岩砖厂11家），已取得安全生产许可证44家，具体分布情况是潋江镇16家，长冈乡16家，埠头乡8家，高兴镇5家，古龙岗镇4家，均村乡2家，梅窖镇2家，方太乡2家，江背镇2家，东村乡2家，枫边乡1家，茶园乡1家，龙口镇1家，兴莲乡1家，良村镇1家，崇贤乡1家，社富乡1家。2006年全县共生产砖3.5亿块，其中粘土砖3.2亿块，页岩砖0.3亿块。全县持有采矿许可证的采石场35家。具体分布情况是永丰乡6家，梅窖镇4家，城岗乡3家，埠头乡3家，江背镇3家，东村乡3家，樟木乡2家，龙口镇2家，鼎龙乡2家，高兴镇2家，长冈乡2家，杰村乡1家，崇贤乡1家，兴莲乡1家。2006年生产碎石21万m3，生产片石11万m3。 一、存在的问题 1、无证砖厂生产现象严重，经过调查核实，我县有11家无证采石取土企业还在生产或正在建设中（见附件1）。 2、部分采石取土企业设置在禁采区内，根据《江西省采石取土管理办法》第六条第一款第三款规定“铁路、高速公路、国道、省道两侧各1000米可视范围、自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质足迹保护区、重点历史文物保护区、基本农田保护区、饮用水水泥保护区、地质灾害危险区、特种用途林、生态公益林、防护林区及古树名木保护范围”为禁采区，经过调查核实，我县已办证的有14家砖厂，6家石场在禁采区范围内（见附件2）。《江西省采石取土管理办法》第十六条明文规定，在禁采区内原有的采石取土企业，采矿许可证到期的，不得延续，必须立即关闭，采矿许可证未到期的，应当制定关闭计划，在本办法实施之日起两年内予以关闭，对严重危及人民生命财产安全的，必须立即关闭。采石取土企业在关闭前应当妥善处理好矿区固体废弃物，恢复矿区生态环境。对禁采区内采矿许可证未到期而关闭的采石取土企业，县级以上人民政府应当依法予以补偿，对异地开采或者转产的，各级人民政府应当给予扶持。《江西省采石取土管理办法》自2006年11月1日起施行，我县禁采区范围内14家砖厂采矿许可证有效期至2007年元月，石场采矿许可证至2007年6月至9月陆续到期。 3、生产规模小、工艺落后的采石取土企业还大量存在。《江西省新型墙体材料目录（2004年第一批）》规定的页岩、煤矸石为原料的烧结实心砖，生产线年生产能力不少于3000万块标砖，但我县有证粘土砖厂还有53家，占有证砖厂总数的80%，新建页岩砖厂无一家达到年产3000万块标准生产能力。《江西省采石取土管理办法》第九条规定，禁止开办年开采量在省人民政府规定开采规模以下采石场，第十条规定采石取土企业的采矿许可证有效期按照矿山建设规模，小型3至10年。按省国土资源厅初拟的最少开采规模为砖瓦粘土矿10万吨/年，砖瓦用页岩矿1万吨/年，建筑用石花岗岩3万吨/年。按上述规定，我县仅有3家砖厂能达到储量要求。其中35家砖厂已无资源可供开采，4家砖厂没有取土范围（见附件3）。 二、有关问题请示 鉴于上述情况，我县大部分采石取土企业属于淘汰和关闭范围。但根据相关法律法规对采石取土企业进行大规模关闭，不利于社会稳定和我县的经济建设，经广泛调研，我们建议采取渐进方式，扶持新型墙体材料和采石企业做大做强，逐步淘汰粘土实心砖企业和小石场。 （一）坚决取缔无证采石取土企业 根据《江西省矿产资源开采管理条例》规定取缔无证开采企业应由人民政府决定，组织相关部门实施。为此建议在县人民政府的统一领导下，组织矿管、安监、环保、水保、公安、供电、林业等部门重点对一、二户无证的采石取土企业进行彻底取缔，拆除供电线路和工棚，没收采矿设备。对其无证采石取土企业则采取停供电和停供产品等手段，责令其自行关闭。 （二）逐步取缔禁采区内及无资源的采石取土企业 1、对禁采区的采石、取土企业，要求企业写下到期后自行拆除设备及做好恢复地质环境治理等相关内容的承诺书后，并一次性缴清延续期的所有税费的情况下，视各企业的保有资源储量及对环境影响的情况，延期半年，一年或一年半，最长不能超过2008年6月30日。让企业生产半年至一年半后自行关闭。 2、对资源储量严重不足的处理有两种情况 （1）无取土范围的企业，要求