第十九章行政诉讼的过程讲课教案.pptVIP

【教学内容】 一、行政诉讼的举证 （一）举证责任 初步证明 责任 证明自己符合起诉条件 申请证明 责任 在依申请行为中应证明自己提出过申请，但有例外 损害证明 责任 证明自己遭受损害的事实 新事实证明 责任 如提出被告并未作为行为依据，但与 行为结果有密切联系的事实，原告也应证明 第十九章 行政诉讼的过程 第一节 行政诉讼与行政复议的衔接 【引例】 李三立诉某市铁路公安分局行政处罚案 【概述】 行政诉讼与行政复议共同构成了行政争议法的主体内容，本节主要介绍这两套救济制度的分工，这种分工集中表现为两者的衔接关系。 【方法】 重在梳理法律上有关诉讼与复议关系的庞杂规定，并将其类型化。 一、关系之一： 复议诉讼自由选择 1.已经诉讼，不得复议。 2.已经复议，暂缓诉讼。 3.复后再诉，时间受限。 4.一事一议，不得重复。 二、关系之二：复议前置但不终局 （一）纳税争议案件 （二）侵犯既得自然资源权利案件 （三）其他复议前置案件 三、关系之三：复诉自由但终局 （一）出入境处罚决定 （二）省部级单位对自身行为的复议决定 四、关系之四： 复议前置且终局 【小结提升】 彻底理解《行政复议法》第三十条第一款及其司法解释，即侵犯既得自然资源权利的复议前置案件，是本节需要解决的最大难点。 第二节 行政诉讼的程序 【引例】 某市电子有限责任公司诉市劳动局 行政处罚决定案 【概述】 行政诉讼的具体程序可以分为两个部分，一部分是它与其他争议程序如民事诉讼共有的内容；另一部分则是行政诉讼的特有程序。 【方法】 在本节内容中，数字、期限方面的问题较多，应注重通过对比方式加强理解与掌握。 【教学内容】 一、起诉 （一）起诉作为的案件 1．行政机关已将该具体行政行为向当事人送达，并告知其诉讼权利或者起诉期限的，其起诉期限从当事人知道具体行政行为之日起开始计算三个月。 三个重合的时间点 三个月后 2．行政机关已将具体行政行为向当事人送达，使其知晓了行政行为的内容，但并未告知其诉讼权利或起诉期限的，其起诉期限从当事人实际知道诉讼权利或起诉期限之日，起算三个月，但不超过当事人知道或应当知道具体行政行为之日起两年。 2002年4月1日 2004年2月1日 2004年4月1日 2004年5月1日 3．行政机关根本没有告知当事人具体行政行为的内容，当事人后来才知道行为内容与诉讼权利的，其起诉期限从当事人实际知道或者应当知道该行为的内容与诉讼权利之日起算三个月，但是不超过该具体行政行为做出之日起五年（涉及不动产的案件为二十年）。  1985年8月1日 2005年6月1日 2005年8月1日 2004年9月1日 4．行政机关根本没有告知当事人具体行政行为的内容，当事人后来知道了行为内容，再过一段时间，又才知道诉讼权利的。  85.8.1 05.6.1 05.7.1 05.8.1 05.10.1 07.6.1 （二）起诉行政不作为的案件 （三）经复议后再起诉的案件 二、受理 诉 讼 审查期限 接到诉状后7日内，存在先予受理的情况 予以受理 符合条件的予以受理 不予受理 不符合条件的裁定不予受理，对该裁定10日内可上诉 只受不理 ①无管辖权法院应移送至有管辖权的法院，后者不得再次移送 ②上级法院可以决定将案件管辖权在上下级法院之间移转 应理不理 向上一级法院申诉或起诉，后者可指令其立案受理或继续审理 三、审理 （一）一审程序 1. 审理的方式 2. 审理的期限 （二）二审程序 （三）再审程序 一 审 二 审 再 审 提起人 具备原告资格的人 一审当事人及其代理人 法院、检察院、当事人 对 象 具体行政行为 ①未生效的一审判决 ②驳回起诉、不予受理、管辖 权异议的裁定 ①生效判决或裁定 ②特定情况下的行政赔偿调解书 提出期限 参见上表起诉时限 判决15日内，裁定10日内 当事人申请应在裁判生 效后2年内，其它方式 无期限要求 审理方式 开庭审理，原则上应公开进行 事实清楚的可以书面审理 按原审方式进行 审理期限 3个月；需延长报 高院批准，高院报 最高院批准 2个月；需延长报高院批准，高 院报最高院批