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广东经济增长方式转变与产业结构优化 暨南大学经济学院 冯邦彦教授 20XX年X月XX日 广东经济增长方式转变与产业结构优化 一、广东珠三角地区经济发展模式的形成 二、“十五”时期广东经济发展概况 三、广东经济增长方式的反思与面临问题 四、《纲要》：转变经济增长方式,建立现代产业体系 一、广东珠三角地区经济发展模式的形成 1、珠江三角洲经济区的形成： ——1979年7月，中共中央和国务院批准广东、福建两省率先对外开发，实行“特殊政策、灵活措施”； ——1980年批准在毗邻港澳的深圳、珠海和汕头设立经济特区； ——1984年将广州、汕头列为全国14个沿海开放城市之一； ——1985年将珠江三角洲列为经济开放区。 一、广东珠三角地区经济发展模式的形成 2、珠江三角洲行政区划的演变 ——1985年1月，国务院决定将珠江三角洲地区（Pearl River Delta，PRD）辟为经济开放区，其范围包括佛山、江门、中山、东莞四市，以及番禺、增城、南海、顺德、高明、新会、开平、恩平、台山、鹤山、宝安和斗门12县； ——1994年10月，广东提出“珠三角经济区”概念，范围包括广州、深圳、东莞、佛山、江门、中山、珠海、惠州（市区、惠阳、惠东、博罗）和肇庆（市区、高要、四会）；总土地面积4.16万平方公里，占广东的23.4%；总人口（户籍人口）2056万人，占全省的31.2%。 一、广东珠三角地区经济发展模式的形成 3、珠三角经济发展模式的基本特征 （1）地方政府主导经济发展 中央对广东实行“财政包干”政策，赋予广东很大的地方自主权，使广东能够自主地、创造性地进行改革和发展经济，广东省政府又把财政任务连同事权、财权都层层向下分解，以调动所辖各县市地方政府的积极性。 地方政府借助行政、经济力量，调动区域内人、财、物力，根据经济发展目标，兴办经济实体经济。起飞初期，广东地方政府支持发展生产性投资，规划和兴建各种开发区，80年代中后期则集中精力发展交通、能源、通讯、教育等基础产业。地方政府主导对推动珠三角工业化起了重要作用。 一、广东珠三角地区经济发展模式的形成 3、珠三角经济发展模式的基本特征 （2）对外开放发展外向经济 以人均GDP比较， 1980年珠江三角洲地区约为750元左右，而香港1981年已达28858港元，即使按当年国内与美元的官方汇率折算，珠三角地区的人均GDP也只有500美元左右，与香港按当地汇率折算的人均GDP约3700美元之间，仍相差了7倍多。 广东率先开放，使港澳资本连同劳动密集型产业、技术、管理等，借两地落差形成的势能，大规模向珠三角转移，并吸引了数以百万计的内地农村剩余劳动力向广东转移。开始以“三来一补”企业，后来是“三资企业”为载体，使珠三角实现工业化。 一、广东珠三角地区经济发展模式的形成 3、珠三角经济发展模式的基本特征 （3）形成以三资企业、乡镇企业为主体的经济组织 珠江三角洲发达的农业生产，使农村经济力量增强，农民生活处于相对较高的水平，客观上为珠三角地区工业化发展提供了资金积累，珠三角的工业化是从农村开始的，首先是农村工业化的发展。 以乡镇企业和三资企业为主体是珠江三角洲模式的又一典型特征。珠三角乡镇利用原有社队企业、乡镇组织，开展“三来一补”业务，与港澳台商、外商合资合作开办企业，引进外来技术、管理方法等等，按市场导向原则对原有的经济组织进行改造，形成以乡镇集体经济组织为主创新带动的发展战略。 一、广东珠三角地区经济发展模式的形成 3、珠三角经济发展模式的基本特征 （4）市场经济发育程度高 主要体现为内外联动、多层结合、以外为主、双向接轨的市场化发展过程。 广东改革开放的经验，叫做“中间突破、带动两头、形成整体”，指从以开放价格为突破口的市场体系入手，推动企业转制和政府职能的转换。  二、“十五”时期广东经济发展概况 超常的经济社会发展 1979年以后，在改革开放方针和“香港因素”的推动下，广东经济取得突飞猛进的发展。从1980年至2005年的25年间，广东省GDP年均增长率超过13%，其中珠三角地区GDP年均增长率超过16%，远高于同期全国平均水平（9%） ，也超过亚洲“四小龙”经济起飞时期的平均增长速度，创造了世界经济发展奇迹。 2005年，广东省GDP达21701亿元，人均GDPD达2938美元，其中，珠三角地区接近6000美元。 二、“十五”时期广东经济发展概况 产业结构：三次产业比例从1980年的33.2：41