汉江喜河水电站ｅｐｃ建设模式初探汉江是长江的最大支流，它发源于秦岭南麓的陕西省宁强县境内，在陕西境内干流河长.pdfVIP

汉江喜河水电站ＥＰＣ建设模式初探 汉江是长江的最大支流，它发源于秦岭南麓的陕西省宁强县境内，在陕西境内干流河长 ７０９公里，流域面积５．９万平方公里，自西向东贯穿陕南地区，自黄金峡至白河段全长 ４４８公里，落差２９５米。作为哺育陕南人民的母亲河，汉江的开发一直得到党和国家领 导人和陕西省委、省政府的高度重视。上个世纪六十年代末，汉江规划有黄金峡、石泉、喜 河、安康、旬阳、蜀河、白河七级电站，规划装机容量２２１．７万千瓦。二十世纪七十、 九十年代初期，石泉、安康两座水电站分别建成。此后，由于经济指标相对较差，电站建成 后上网电价缺乏竞争力，其余５个梯级电站迟迟无法启动，十几年来，汉江开发裹足不前。 ２００２年１月２１日，陕西汉江投资开发有限公司正式在西安注册成立，股本结构 为：陕西电力发电有限公司５０％、陕西省水电开发有限责任公司３０％、陕西省交通厅航 运管理局１０％、中国水利水电第三工程局５％、安康市国有资本经营公司２％、石泉县水 电公司２％、北京国电水利电力工程有限责任公司１％。汉江公司从成立之初，就肩负着省 委、省政府和省电力公司的重托，以汉江梯级开发为己任，以造福陕南人民、带动陕南经济 发展为宗旨，以为各股东方带来丰厚利润为目的，从公司的发展战略研究入手，通盘考虑汉 江梯级开发建设。位于石泉和安康水电站之间的喜河水电站由于规划成熟、各方条件优越， 成为汉江公司的首选项目。即便这样，根据项目可行性报告，工程总投资为１３．７８亿元， 建成后上网电价０．３６１元／千瓦时，远高于全国电网的平均购电成本０．２５元／千瓦 时。作为市场竞争主体的汉江公司，如何降低成本、推动喜河工程建设？如何实现公司的有 效发展与汉江梯级开发相结合？如何实现企业效益与社会效益目标相统一？这些问题摆在 了汉江公司决策者们的面前。 ＥＰＣ的提出——市场的选择 他们先通过倒推法计算出喜河水电站合理的可能造价，即从０．２５元／千瓦时出发， 推算出喜河电站的工程总投资应为１０个亿，然后由结果搜索可能的办法。根据以往水电站 项目建设的经验，从立项到建成，都是分步进行，由不同的单位来完成。如项目设计侧重于 设计的技术指标要求，往往导致设计方案中技术性与安全性之间的矛盾，在一定程度上增大 了投资成本。并且，由于设计、工程施工、设备选型、采购由不相属的单位分步进行，终会 因利益驱动而导致费用滚动上升，工程费用常常突破总投资额的预算。另一方面，由于项目 建设分部进行，设计和施工在衔接和技术配合上可能出现断层，以致影响施工进度。是否有 更好的方法来解决这些传统建设过程中存在的弊端？经过与设计院同行的交流、切磋，他们 终于寻找到一个最佳方案—— ＥＰＣ（Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ Ｐｒｏｃｕｒｅｍｅｎｔ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ），即工程设计施工总承包模式。 所谓ＥＰＣ，就是将经过反复测算，符合要求的市场决策方案按照技术设计、工程施 工、设备选型，直至建设完工交付使用，一体化地由工程设计单位总承包。总承包的投资额 即工程总资金投入，以总承包方式的模式确定。有关设计、工程施工、设备选型、采购均由 总承包单位负责，其设计、施工、设备到货、安装调试等方面所出现的问题由总承包单位协 调解决。ＥＰＣ模式虽然是国际通行的建设管理模式，但在我国大中型水电建设中尚未使用 过，没有成熟的经验可以学习借鉴，这个思路用于喜河水电站到底可行不可行？经过大量的 调研、论证，他们决定在喜河水电站建设中尝试ＥＰＣ模式，这是我国大中型水电站建设中 的首例，也是汉江公司站在市场经济潮头、追求生存发展壮大做出的必然选择。 ２００２年３月２４日，汉江公司第二次股东会暨一届二次董事会在西安召开，各股 东方代表一致同意喜河项目采用ＥＰＣ模式进行建设管理的建议。４月２８日，在省公司副 总经理吕云仑主持的陕西汉江喜河水电站工程总承包框架协议签字仪式上，汉江公司与国家 电力公司北京勘测设计研究院签署了ＥＰＣ框架协议，国家电力公司副总经理周大兵、顾问 何王景，陕西省计委副主任高仰修，省公司总经理赵杰臣参加了签字仪式。 由于ＥＰＣ总承包的投资额即工程资金总投入，是以总承包形式确定的，汉江公司与承包方 在合同标的的确定上均经过了大量的测算，采取了科学慎重的态度，经过往复３９次之多的 艰苦谈判，２００２年１０月２１日，汉江公司与国家电力公司北京勘测设计研究院在石泉 水电厂正式签订了喜河水电站ＥＰＣ合同，总投资降到８．７亿元，比预算降低近２亿元。 陕西省代省长贾治邦出席了签字仪式，并现场视察了喜河工地，对国内第一个采用ＥＰＣ模 式的水电站工程的进展