绵竹市水务局“三重一大”事项集体决策制度（试行）.docxVIP

绵竹市水务局 “三重一大”事项集体决策制度（试行） 为严格执行党的民主集中制，进一步推进党委权力公开透明运行有关工作，根据《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例（试行）》等有关规定，结合我局实际，现就我局实施重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称“三重一大”）事项集体决策制度提出如下意见。 一、“三重一大”事项决策应遵循的原则 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，积极改革和完善领导方式，健全民主集中制，充分发扬党内民主，努力提高执政决策能力和水平。 （一）坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。凡属职责范围内的“三重一大”事项，都应集体讨论决定，保证党的路线方针政策和决议、决定得到正确贯彻和执行。 （二）坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则。领导班子成员，尤其是主要负责人应正确处理民主与集中的关系，充分发挥集体领导作用，实行班子成员分工负责，保证权力正确行使。 （三）坚持科学、民主、依纪依法、集体决策的原则。要注重调查研究，尊重和反映客观规律，广泛听取各方面意见，自觉接受各方监督，在宪法、法律和党内法规范围内开展决策活动。 二、“三重一大”事项决策范围 （一）贯彻落实党的方针政策、党内重要法规和国家重要法律法规及上级组织重大决策、重要工作部署的意见和措施； （二）涉及水务机构编制设置、调整和水务工作的机制、体制改革发展方面的重大事项； （三）水利发展方面的中长期规划编制、调整和年度计划制定等重大事项以及有关民生工作的重大部署； （四）涉及全局性稳定的重大事件处理、重大信访矛盾化解、重大事故处理等方面的重大事项； （五）党风廉政建设中的重大问题； （六）党委管理干部的推荐、提名、录用、任免、奖惩和确定后备干部人选，干部交流、轮岗、人事调动； （七）重大国有资产监管与收益支出、产权重大变更等。 （八）重大水利建设项目安排（50万元以上工程建设项目，10万以上的规划设计或咨询评审项目。） (九)重大水利投资项目安排，包括以财政性资金或融资投资的重大项目等（50万以上投资项目）。 （十）年度财务预算的编制及预算调整和大额度资金的使用原则（工作、项目经费1万元以上和3万元以上项目开支方案）。 （十一）单项支出数额较大的公共性资金安排（1万元以上）。 （十二）大宗国有资产的采购和处置方案（政府采购按相关规定执行，单项资金3万元以上）。 （十三）职责范围内的其他重大问题。 三、“三重一大”事项民主科学决策程序 凡属“三重一大”事项，除遇到重大突发事件和紧急情况外，应由党委领导班子以会议形式集体讨论决定，不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。局领导班子决策“三重一大”事项，要做到规范化、制度化、程序化，以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。 局党委集体决策过程应包括以下主要程序： （一）酝酿决策 1、充分征求意见。“三重一大”事项决策前，应进行广泛深入的调查研究，充分听取各方面意见。专业性、技术性较强的事项，应进行专家推荐、技术咨询、决策评估；涉及社会稳定的重大项目要进行社会稳定风险评估；社会涉及面广、与群众密切相关的决策事项，应通过举行座谈会、听证会、论证会听取意见，也可通过新闻、网络等向社会广泛征求意见，扩大人民群众参与度；选拔任用重要干部，要事先征求同级纪检部门意见。 2、事前进行酝酿。“三重一大”事项决策前，班子成员可通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不得作出决定。“三重一大”事项内容涉及多个科室的，有关科室应事先做好沟通协调工作。凡应协调而未协调或者存在较大分歧意见的议题，一般不提交会议讨论。 3、按照程序提议。由办公室负责收集“三重一大”事项议题。承办科室填报德阳市水务局“三重一大” 事项立项审批表，经局分管领导初审同意，报党委书记审批后，交办公室列入上会议题。除遇到重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。 4、做好相关准备。由局分管领导组织有关科室准备规范化的上会材料，包括议案和科学论证材料；局办公室一般应在党委会议召开前一天，将会议通知（含议题及有关资料）送达参加人员和局纪委，保证其有必要时间了解相关情况，局纪委应做好记实准备工作。 （二）集体决策 1、保证出席人数。审议“三重一大”事项的会议，必须有三分之二以上党委成员到会方能召开。 2、充分发表意见。在领导班子决策“三重一大”事项的会议上，一般先由分管领导或有关相关科室介绍上会材料，然后安排足够的时间进行讨论。对决策建议，由班子成员逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由，因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。局主要负责人或主持会议的其他负责人应在其他班子成员充分发表意见的基础上，最后汇总讨论情况，发表意见。 3、民主作出决策。