行政管理重点.docVIP

第一章 绪论 一.行政管理定义以及在社会生活中的地位和作用 答：行政管理，则主要是指国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中，对于所经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。 行政管理在社会生活中，一直总是占有重要地位和发挥正面或反面的巨大作用，以及对社会的发展发生促进还是促退的影响，从而直接关系到广大人民群众的实际生活状况和生命财产安全等方面。 二.行政管理学的创立及其理论发展状况 1. 西方公共行政理论的产生和发展 （1）产生的历史背景 1）19世纪末-20世纪初，欧美主要国家完成了产业革命； 2）工业生产取代手工劳动，生产力迅速发展，人口向城市集中； 3）城市膨胀、政府职能扩大，管理内容增加，行政机构和行政人员激增； 4）管理科学的产生为行政理论的发展提供了丰富的研究成果； 5）英国文官制度（merit system）、美国三权分立制公共管理实 （2） 西方公共行政理论的产生 1）1865年，德国学者冯.史坦因： 《行政学》，最早使用“行政学”一词，主要是在行政法的意义上使用； 2）1887年，美国学者伍德罗.威尔逊（Woodrow Wilson）： 《行政学之研究》一文，“行政学”作为一个行政管理学的概念，标志现代意义上的行政学在西方的产生 3）1900年，美国学者F.J.古德诺（Franc J. Goodnow ）：《政治与行政：对政府