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中国古代赋税制度 中国古代赋税制度 夏商周时期:贡赋制,如 :分封制,诸侯要服从周王的命令,按其向周王贡献财物,并随从作战。 1、春秋末年:齐国管仲“相地而衰征”,鲁国实行“初税亩” ①含义:“相地而衰征”,是指根据土地多少和好坏征收赋税。“初税亩”是指无论公私田,按实有亩数收税 ②实质:承认土地私有制 ③影响:标志着井田制的瓦解,促进生产力的发展,促进奴隶制生产关系向封建生产关系转变 2、汉朝:编户制度 ①含义:政府把农民编入户籍(称为编户),实行按编户征收租赋和征收徭役、兵役的制度。当时农民的负担有:田租(土地税)、人头税、更赋、徭役、兵役等 ②特点:田租轻而人头税重 ③影响:赋役制度正式形成 a、汉初统治者吸取秦亡教训,轻徭薄赋,恢复发展社会生产 b、编户齐民赋税沉重,影响正常农业生产和人民生活 3、隋唐:租庸调制 北魏租调制:北魏均田制规定受田农民必须向国家租(即土地税)和调(即户税),还要服兵役和徭役。 隋朝沿用北魏的租调制,后规定50岁以上可以缴纳一定绢代替劳役,叫“庸”。唐朝无年龄的限制 唐朝:租调庸制 ①原因:吸取隋亡教训;唐初政局混乱,经济衰败,财政困难,减轻人民负担,缓和阶级矛盾,成为当务之急。 ②目的:缓和阶级矛盾,保证封建剥削,巩固封建统治 ③指导思想:轻徭薄赋 ④内容: a、成年男子每年向官府缴纳一定的谷物,叫做“租” b、缴纳定量的绢和布,叫做“调” c、不去服役,可用纳绢或布代役,叫做“庸” ⑤作用: a、保证农时,赋役负担相对较轻,许多荒地开垦出来 b、政府赋税收入有保证,府兵制巩固,国家富强起来 4、唐中后期:两税法 ①原因: a、土地买卖和兼并盛行,均田制和租庸调制无法推行,国家财政收入减少 b、为解决财政困难,实行两税法 ②实行:780年,唐德宗接受宰相杨炎的建议,实行两税法 ③内容: a、每户按资产交纳户税,按田亩交纳地税,取消租庸调和一切杂税、杂役 b、一年分夏季和秋季两次纳税 ④作用: 积极: a、税制得到统一,一定时期内保证国家财政税收 b、改变战国以来以人丁为主的赋役制度,政府对农民的人身控制有所放松 c、扩大税源,增加财政收入,减轻农民负担 d、是我国封建社会赋税制度的一次重大改革和进步 局限: a、土地兼并不受限制,越来越严重 b、大地主隐瞒财产,把赋税转嫁到农民身上,政府征收额外杂税,农民负担沉重 c、不可能从根本上缓和尖锐的阶级矛盾和挽救唐朝的统治危机 ⑤地位: 两税法是我国古代赋税制度史上的转折点,标志着征税标准由以人丁为主逐渐过渡到以土地财产为主,是我国赋税制度的一大变革和进步,奠定唐后期到明代中叶赋税制度的基础。 5、北宋:募役法和方田均税法 ①募役法: 内容:政府向应服役而不愿服役的人户,收取免役钱,雇人服役 作用:减轻农民的差役负担,保证生产时间 ②方田均税法 内容:政府重新丈量土地,按土地多少、好坏收取赋税 作用:使官僚地主无法逃避赋税,增加国家的田赋收入 ③实质:是纳钱代役和按亩征税 6、明后期:一条鞭法 (张居正 1581年) ①背景: a、明朝中期,农民赋税负担过重,阶级矛盾尖锐,国家财政困难; b、旧的赋税制度不适应商品经济发展需要; ②目的: 为缓和阶级矛盾,增加政府收入,挽救统治危机 ③内容: 赋役合并;役入田亩;纳银代役 ④意义:是我国赋税制度的一次重大改革 a、纳银代役——相对减轻农民负担,农民对国家的人身依附关系放松 b、赋役征银——适应商品经济发展的需要,有利农业商品化和资本主义萌芽的增长 7、清:摊丁入亩,征收地丁银 ①措施: a、1712年,规定以康熙五十年的人丁数作为征收丁税的固定丁数,以后“滋生人丁,永不加赋” b、雍正帝推行“摊丁入亩”,把丁税平均摊入田赋中,征收统一的地丁银 ②影响:封建国家对农民的人身控制进一步松弛,隐蔽人口的现象减少,对我国人口增长和社会经济发展有重要意义 理解:这一制度的实行,部分减轻了无地、少地农民的经济负担,有利于社会生产的恢复和发展; 它废除了中国历史上长期存在的人头税,封建国家对劳动人民的人身控制松弛了,杜绝了历史上长期存在的隐瞒人口的现象,也促进了人口出生率的提高,有利于我国人口增长和社会经济发展; 劳动者有了较大的人身自由,又有利于手工业和资本主义萌芽的成长; 赋税规则的简化,有利于政府征收,保证封建国家的财政收入。) (一)春秋:转型时期 名称 时间 主要内容 作用或影响 根据土地多少和田 质好坏征收赋税 增加了国家财 政收入;促使 耕地由国有转 向私有。 无论公田、私田 皆按亩收税 齐国“相地 而衰征” 鲁国“初 税亩” 春秋 春秋 (二)秦汉:封建赋税制度的正式形成 名称 时间 主要内容 作用或影响 秦朝赋
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