忻州市突发地质灾害应急预案.docVIP

PAGE PAGE 1 忻州市突发地质灾害应急预案 1.总则 1.1编制目的 为了高效有序地做好突发地质灾害应急工作，避免或最大限度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定，特制订本预案。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《地质灾害防治条例》、《山西省突发事件应对条例》、《山西省地质灾害防治条例》、《国家突发地质灾害应急预案》、《山西省突发公共事件总体应急预案》、《山西省突发地质灾害应急预案》等有关法律、法规和规定，结合我市地质灾害防治工作实际，特编制本预案。 1.3适用范围 本预案适用于处置全市由自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。 1.4工作原则 预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制，最大限度地减轻突发地质灾害损失，保障人民群众生命财产安全。 统一领导，分工负责。在各级政府统一领导下，各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应急处置工作。 分级管理，属地为主。按照灾害级别，实行分级管理，条块结合，以当地政府为主的管理体制，及时有效地做好应对工作。 2.应急指挥机构及职责 2.1应急指挥机构 市人民政府成立忻州市突发地质灾害应急指挥部（以下简称指挥部）。 总指挥：市政府分管副市长 副总指挥：市政府分管副秘书长、国土局局长 成员单位：忻州军分区、市委宣传部、市发改委、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市国土局、市住建局、市规划勘测局、市交通运输局、市水利局、市农委、市商务局、市林业局、市卫生局、市环保局、市煤炭局、市旅游局、市安监局、市经信委、市地震局、市气象局、原平车务段、省公路局忻州分局、国网忻州供电公司、人行忻州中支、武警忻州市支队、忻州移动公司、忻州联通公司、忻州电信公司、忻州高速公司。 市突发地质灾害应急指挥部下设办公室和突发地质灾害应急专家组，办公室主任由市人民政府分管副秘书长兼任，副主任由市国土局局长兼任。 各县（市、区）人民政府成立相应的应急指挥机构。 2.2应急指挥机构职责 2.2.1市突发地质灾害应急指挥部职责 统一领导、指挥中型地质灾害应急救灾与处置工作；部署和组织有关部门和有关地区对受灾地区进行紧急救援；协调武警支队迅速参加抢险救灾；负责地质灾害信息的对外发布。指导县级突发地质灾害应急指挥部做好地质灾害的应急救灾与处置工作。 2.2.2市突发地质灾害应急指挥部办公室及应急专家组职责 指挥部办公室职责：贯彻市突发地质灾害应急指挥部的指示和部署，协调指挥部成员单位之间和省、县级突发地质灾害应急指挥部之间的应急工作；汇集和上报险情、灾情、应急处置及救灾进展情况；组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，组织应急救灾与处置工作的新闻发布；负责市应急指挥部各类文书资料的准备和整理归档工作；承担应急指挥部交办的其他工作。 应急专家组职责：分析灾害和险情形成原因与判断灾害灾情和险情的发展趋势，提交应急调查技术报告和处置方案；为应急处置与救灾方案提供技术指导；为应急指挥部决策提出建议。 2.2.3市地质灾害应急指挥部成员单位职责 市委宣传部：根据指挥部的安排，负责应急新闻报道和信息审核，组织媒体播发相关新闻，做好媒体记者的组织管理和引导工作，及时对外发布信息。 市发改委：负责地质灾害突发事件应急救援、转移安置、灾区恢复重建等所需物资的保障工作，组织协调有关部门做好应急救援物资的储备、调拨和紧急供应。 市教育局：负责危及校舍安全的地质灾害的排查和整治工作；灾害发生时做好在校学生的安全管理和疏散工作，妥善解决灾区学生的就学问题；负责对学生进行防灾减灾应急知识的宣传教育工作。 市公安局：协助灾区政府对遇险人员进行搜救，动员受灾害威胁的居民以及其他人员疏散、转移到安全地带；对遇难人员遗体进行鉴定；协助灾区有关部门维护社会治安，依法打击违法犯罪活动；迅速疏导交通，对灾区和通往灾区的道路实行交通管制，保证抢险救灾工作顺利进行。 市民政局：负责组织、协调突发地质灾害事件中受灾群众的临时救助和转移安置工作，组织灾区民房倒塌恢复重建和对灾民进行基本生活救助；负责对灾情损失的评估；组织对遇难人员遗体处置等善后工作。 市财政局：负责对突发地质灾害事件应急处置市级负担经费的保障落实，督促县级财政落实本级财政负担的应急防治资金和救援资金，对突发地质灾害事件应急处置经费进行监督管理。 市住建局：负责对受灾房屋建筑和市政基础设施的损坏程度进行评估，并报告直接经济损失；负责灾后恢复重建工程的督导工作。 市规划勘测局：负责对灾后恢复重建工程提出选址意见和勘查规划。 市交通运输局：负责组织对所属产权的公路沿线和危害交通干线附属设施地质灾害的排查监测和治理工作；及时组织抢修损毁的交通