构筑现代功能需求与传统风貌延续双赢的旧城改造模式.pdfVIP

以人为本 有机更新 新旧融合 ——构筑现代功能需求与传统风貌延续双赢的旧城改造模式 倪庆梅 孟献礼 摘 要：在土地资源日渐稀缺，城市以大规模外延为主的建设方式逐步减少的今天，旧城改造的目的 不仅是物质环境改善和经济增长，更重要的应该是带来社会、经济、环境和文化等各方面协调、长远、可 持续的改善和提高。理智对待旧城拆迁保护与开发建设等一系列问题，坚持“以人为本、有机更新、新旧融 合”的规划理念，尊重市民百姓意愿，完善生活配套设施，提高环境质量，尤其对旧城区内有价值的历史建 筑进行积极地保护和利用，有效延续历史文脉，才是创造新旧和谐的城市空间、提高旧城改造可操作性的 有效途径。 本文通过永康市旧城区城市设计研究，力图构筑有机更新的旧城改造模式，以达到“现代功能需求”与 “传统风貌延续”的双赢。规划贯彻阳光规划原则，在全过程公众参与基础上，根据旧城原有空间格局，构 筑“历史文化”与“现代生活”和谐并存、互相促进的“双十字”空间结构，同时“积极”保护和利用历史文化资源， 根据资源分布特点提出有针对性的保护措施；最后将城市设计研究成果反馈控规，提出多层次规划控制要 求，大大提高旧城改造规划的现实意义。 关键词：尊重民意 有机更新 新旧融合 现代功能 传统风貌 双赢 多数旧城中心区既非历史文化名城，又非历史保护街区，虽然难以适应现代城市发展需 求，但往往位于较好区位，同时拥有相当数量的历史古迹和文化遗存，具有较高的经济、文 化价值。然而对于旧城中心区改造目前多采用的“全面保护”与“大拆大建”等规划思路存在一 定弊端，本文通过永康市旧城中心区城市设计研究，试图构筑有机更新的旧城改造模式，达 到“现代功能需求”与“传统风貌延续” 的双赢。 1 旧城中心区的一般特点及做法 1.1 优势 旧城中心区一般位于城市区位核心，是传统商业高度集中区域，无论从土地经济价值、 历史文化价值，还是从居民心理认同程度来讲，都远比其他地区重要。 1.2 特色 作为城市发源地，旧城中心区内集中了众多具有历史意义的特色街区、历史建筑、传统 环境以及古树名木，也集中了城市最古老的居民、商店、街区之间所建立的稳固的社会关系， 深厚的文化积淀与鲜明的传统特色是复兴中心区功能的重要资源。 1 1.3 问题 旧城中心区土地利用强度降低，地区发展缺乏活力。低劣的生活环境难以满足现代生活 需求，住房拥挤简陋、基础设施老化、公共空间匮乏、交通拥堵、配套设施不足、防灾抗灾 能力低下等问题严重；历史文化特色缺乏系统保护，传统环境逐渐丧失；商业规模偏小、经 济效益和商品档次偏低等问题使中心区功能面临衰退。 1.4 做法 针对旧城中心区特点，采用 “全面保护” 与“推倒重来、大拆大建” 的规划思路都难以在 解决现有问题的同时发挥旧城中心区的优势 与特色。为此，我们提出“尊重民意、有机更 新、新旧融合” 的规划思路，理智对待现代城 市发展需求与历史资源保护之间的矛盾，坚持 “ 以人为本” 的规划理念，通过尊重居民意愿、 保护历史建筑、提高建设强度等方式协调各利 益主体关系；通过梳理道路交通、更新城市功 能、改善城市环境等措施满足现代城市发展需 求；通过留存城市记忆、协调新旧关系等手法 延续传统风貌，以此创造既有鲜明地方文化特 色，又能适应现代生活需求的城市中心区。 图1 规划思路 2 探索“有机更新”的旧城改思路 借用美国城市规划师哈米德雪瓦尼所说，“ 旧城改造应侧重于经济发展、历史文化延续 和人民生活水平提高等内容” ，才能带来社会、经济、环境和文化等各方面协调、长远、可 持续的改善和提高。 2 ．1 贯彻阳光规划原则，实现全过 100% 异地安置 80% 原地安置 60%