新编行政诉讼法理论和实务第十一章.ppt

目录 学习目标 学习目标 第十一章 行政赔偿诉讼 第一节 背景知识 第一节 背景知识 第一节 背景知识 第一节 背景知识 第一节 背景知识 第一节 背景知识 第一节 背景知识 第一节 背景知识 第一节 背景知识 第一节 背景知识 第一节 背景知识 第十一章 行政赔偿诉讼 第二节 基础知识 第二节 基础知识 第二节 基础知识 第二节 基础知识 第十一章 行政赔偿诉讼 第三节 三点分析 第三节 三点分析 第三节 三点分析 2．行政赔偿诉讼的审理、判决与执行 在当事人提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求，或者因具体行政行为和与职权相关的其他侵权行为造成损害一并提出行政赔偿请求的，人民法院应当分别立案，根据具体情况可以合并审理，也可以单独审理，也可以合并审理。 人民法院审理行政赔偿案件，就当事人之间的行政赔偿争议进行审理和裁判。 赔偿案件审结后，发生法律效力的行政赔偿判决、裁定或调解协议书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向第一审人民法院申请执行。申请执行的期限，申请人是公民的为一年，申请人是法人或其他组织的为6个月。 第三节 三点分析 第三节 三点分析 第三节 三点分析 第十一章 行政赔偿诉讼 第四节 自学指南 第四节 自学指南 高等教育出版社 第十一章 行政赔偿诉讼 学习目标 背景知识 基础知识 三点分析 第一 节 第二 节 第三节 第十一章 行政赔偿诉讼 自学指南 第四节 知 识 目 标： 了解国家赔偿和行政赔偿的概念与特征 熟悉国家赔偿责任的构成要件 掌握行政赔偿诉讼的不同程序及赔偿方式与标准 能 力 目 标 学会确定行政侵权赔偿责任; 能够应用本章的基础知识和基本原理解决行政赔偿诉讼的实际问题。 1、国家赔偿是由国家承担的一种法律责任。 4、国家赔偿责任是对违法侵权行为承担的责任。 3、国家赔偿是对国家机关及其工作人员行使职权的行为承担的责任。 2、国家赔偿是对国家机关及其工作人员的行为承担的责任。 一、国家赔偿 （一）国家赔偿的概念 赔偿，是法学概念中最为人们所熟悉和最易为人们所理解的概念之一。从广义上讲，凡以国库收入或国家财产所进行的赔偿均可以称为国家赔偿。 在我国，国家赔偿,就是对国家权力活动中的侵权行为,由国家承担一定赔偿责任的法律制度。具体而言，所谓国家赔偿是指国家机关及其工作人员违法行使职权,侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害,由国家承担赔付责任的法律制度。 （二）国家赔偿的特征 特征 第一，国家承担赔偿责任，机关履行赔偿义务。 第二，赔偿范围有限。 第三，赔偿方式和标准法定化。 第四，赔偿程序多元化。 国家赔偿责任是对国家机关及其工作人员违法行使职权的行为造成的损害承担的责任，与其他形式的赔偿责任相比，具有如下特征 （三）国家赔偿责任的构成 国家赔偿责任的构成要件是判断国家是否承担赔偿责任的重要标志，也是 国家赔偿案件审理的主要理论根据。 国家赔偿责任的构成要件不同于民事侵权赔偿责任要件，有其自身特征。确 定国家赔偿责任构成要件，不仅可以正确界定国家赔偿范围，便于区分不同 类型的国家赔偿责任形式，而且还便于赔偿案件当事人行使权利和履行义务。 1． 主体要件 侵权行为主体包括 第一，国家机关。 第二，国家机关工作人员。 第三，法律法规授权组织。 第四，行政机关委托的组织和个人。 国家赔偿不同于民事赔偿，它是特定主体的行为引起的侵权责任。 2．行为要件 在确定了国家为之承担责任的行为主体范围之后，就要解决国家对这些行为主体的哪些行为所造成的损失承担侵权赔偿责任的问题了，这就是国家赔偿责任的行为要件。 国家赔偿责任的行为要件实际上包含了两项内容： 一是国家只对侵权主体实施的职务行为承担赔偿责任，即致害行为必须是与执行职务有关的行为； 二是国家只对违法行执行公务的行为负责，即人们常说的违法归责原则。 第一，执行职务的行为。所谓执行职务是指国家机关及其国家机关人员履行或不履行职责和义务的行为。 第二，执行职务行为违法。 确定职务侵权行为的范围是国家赔偿责任行为要件内容之一，但国家不是对该范围内的所有职务侵权行为都承担赔偿责任。 3．损害要件 4．法律要件 所谓“损害”，是指对权利造成的不利状态。 作为国家赔偿责任要件之一的损害要件，含两层意思：其一是说，由于国家机关及其工作人员的职务行为违法并且给特定公民、法人或其他组织造成了不利的结果；其二是说，这种结果必须和违法的职务行为存在法律上的因果联系。 构成国家赔偿责任还必须满足“有法律规定”这一要件。 (四)我国国家赔偿法的结构 根据我国《国家赔偿法》规定