试论如何提高太平镇社会主义新农村建设水平 (1).docVIP

PAGE PAGE 4 提高太平镇社会主义新农村建设水平初探 【内容提要】改革开放以后，我国农民收入水平得到不断提高。随着物质文明的进一步发展，人们的各种意识也随之升华，对生活质量的要求也越来越高，特别是对居住环境的要求日益完美。在上级政府部门利好政策的引导下，太平镇农村这几年逐渐涌现出一批社会主义新农村。但受自身不足和外力因素限制，我镇新农村无论从数量上或质量上都有所欠缺。解决好这一问题，可以快速有效地推进城镇化进程，从而较好地推进市的“四化同步”战略。 【关键词】 新农村 建设 对策 “建设社会主义新农村”，不是一个 新概念，自上世纪50年代以来曾多次使用过类似提法。1999年，北京大学的林毅夫教授正式提出“新农村运动”理论。2005年10月8日至11日，中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议(十六届五中全会)在北京举行,会上正式提出了建设社会主义新农村的战略任务。会议认为，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。要统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。要把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节，加快发展先进制造业，努力提高产业技术水平，加快发展服务业，加强基础产业基础设施建设，推进产业结构优化升级。 随后，各级政府逐步启动社会主义新农村建设工作。在清新区（原称清新县，2013年1月16日撤县建区），2008年在科技和农业局内设社会主义新农村建设办公室（同时，县文明办的文明村建设业务并入社会主义新农村建设办公室），负责整个清新的社会主义新农村建设指导实施，各镇由农业办公室涵盖这一业务。至此，太平的社会主义新农村建设正式启动。 一、太平社会主义新农村建设现状 从启动至今，太平镇建设社会主义新农村已开展数年，但结果并不理想。 （一）数量偏少 已建成的只有石桐村委会的石桥村、桐油坪村和年丰村委会的门口岗村共3条，正在建设中的有北坑村委会的望牛岗村、天良村委会的高坟岭村和天井坑村等3条。而太平总共有400多条村庄，建成率（含在建）仅为1.5%左右。 （二）质量不高 已建成的几个村，质量普遍存在或多或少的问题。比如石桐村委会的石桥村，排污总管由村前风水塘底穿过，但在施工过程中可能存在施工不合理等原因，出水不顺畅，且有渗漏现象，同时村正面的彩色粉刷出现剥落；年丰村委会的门口岗只对村前进行了美化，村中心改造并不到位。 （三）群众热情欠缺 平时到多个村庄走访，群众普遍认为新农村建设是政府的面子工程，与已无关。同时，群众需要自己筹资之余还要拆这样、建那样，这不准，那不能的，有一定的抵触情绪，欠缺建设新农村热情，支持率不高。特别是一些杂姓居住的村庄，意见更得不到统一。 二、新农村建设不尽人意原因分析 （一）村庄基础较差 一是村庄规模小，大部分为200人以下，群众集资困难，建设起来没有亮点；二是居住分散，大部分村庄处于异姓散居状态，建设成本过高，且即使建设成功，其公共设施也将使用频率低下，护理困难；三是大部分村没有投入资金进行过文明村建设，无一定的硬件基础，村中乱搭无建情况严重，拆除难度大。 与此同时，由于太平镇地处半平原半丘陵，地势较高，绝大部分村庄没有遭受过1982年“5.12”洪灾袭击，有部分村庄村民房屋仍是老旧的椿墙屋，夹杂部分砖石混砌和现代气息的两层半小洋房。在以前由于缺乏总体规划，整体布局上参差不齐，改造成本过重，改造效果不理想。 （二）集体经济薄弱 据太平镇财政所2011年三资清查显示，大部分村小组包括村委会一级集体固定收入不足3万元，有部分村小组甚至没有一分钱的集体收入，也没有机动耕地。有的村小组长由户代表轮任，有的则是直接没有村长。新农村建设，从规划、基建、绿化到建成后最基本的日常保洁管理，每一个环节都需要大量的资金。这部分村小组一无资金支付建设项目，二无土地进行了禽畜生产用房建设，对它们进行新农村建设只能是空谈。 已建设成功的石桥、桐油坪和门口岗3条村和在建的3条村均有一定集体经济收入，且已建成的桐油坪和门口岗村分别有南方电网公司和省安监局扶持巨额资金，石桥村是原县委书记的挂点村，项目资金相对充裕。 （三）群众意识逆反 几千年来，管理者与被管理者一直存在着不被理解与排斥的关系。被管理者一直不信任甚至于仇视管理者，被管理者认为管理者的话都是不可信的。在现今社会来说，群众是被管理者，政府是管理者。虽然政府已过渡为服务型政府，但由于之前政府在农业开发过程中引导农民种蕉而导致农民“中招”，以及其他的一些因素，群众不信任政府。新农村建设是以政府为主导、以村委为主抓、以群众为主体，通俗的说，就是“政府出豉油，群众出鸡”，在首尾不能信