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政府工作报告：中国发展新信号 　　 　 　　 　　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，年中国经济社会发展实现了“十三五”良好开局。 　　 　　年，中国迎来发展进程中具有重要意义的一年。5日提交十二届全国人大五次会议审议的政府工作报告，传递出年中国发展新信号。 　　 　　当前世界经济低迷，逆全球化思潮抬头，不确定性大大增强。国内经济转型正处于关键阶段，一些企业、行业比较困难。中国的应对之策，成为海内外关注的焦点。 　　 　　政府工作报告在阐述做好今年政府工作要把握好的几点中，放在首位的便是：贯彻稳中求进工作总基调，保持战略定力。 　　 　　稳中求进把短期宏观调控政策和中长期结构性改革结合起来，用“稳”来夯实发展基本盘，以“进”来实现改革创新的飞跃。 　　 　　“中国是一个大国，转型升级正在爬坡过坎，国际环境又很复杂，稳中求进是最好的应对之策。”来自浙江制造业企业的全国人大代表陈爱莲说，一方面要稳住经济运行和宏观政策，给市场稳定的预期;另一方面，要在转型升级上不断有新进展，在激烈的国内外竞争中有新的成长。 　　 　　工人在河北省宁晋县晶龙集团生产车间搬运单晶硅棒(2月24日摄)。新华社记者牟宇摄 　　 　　今年经济增速目标的设置，贯彻了稳中求进总基调的要求。报告把今年中国经济增长的预期目标设定为6.5%左右，并提出在实际工作中争取更好结果。而去年的增速目标是6.5%至7%，实际运行结果是6.7%。 　　 　　全国人大代表、浙江省庆元县县委书记蓝伶俐认为，6.5%左右的目标释放出的信号是，把更多精力放在结构调整和转型升级上。今年目标的微调并不会对经济运行和百姓生活产生大的影响，中国经济会一以贯之沿着转型升级的道路走下去。 　　 　　当前中国经济面临的主要是结构性矛盾，主要集中在供给侧。供给侧结构性改革年开局取得了积极进展，但成果仍有待巩固和扩大。 　　 　　年是供给侧结构性改革的深化之年。报告提出，用改革的办法深入推进“三去一降一补”。 　　 　　“年供给侧结构性改革要取得突破，重在处理好政府与市场的关系。”全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说，要紧紧抓住这个“牛鼻子”，使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好地发挥政府作用。 　　 　　1月12日，工人在瓦房店轴承集团有限责任公司生产车间内制作轴承产品。新华社记者潘昱龙摄 　　 　　为做好去产能，必须有效处置“僵尸企业”。全国政协委员、东方资产管理公司原总裁梅兴保说，要通过法律和市场手段，推动企业兼并重组、破产清算。政府要给予公平的竞争环境，尽可能发挥市场的作用，通过优胜劣汰把落后产能挤出去。 　　 　　报告还提出，因城施策去库存。目前三四线城市房地产库存仍然较多，要支持居民自住和进城人员购房需求。全国政协委员、华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康认为，应补齐人口城镇化这个“短板”，真正为三四线城市房地产去库存找到现实出路。 　　 　　农业供给侧结构性改革，为今年“三农”发展指明了新方向。报告提出，引导农民根据市场需求发展生产，增加优质绿色农产品供给。支持主产区发展农产品精深加工，拓展产业链价值链。 　　 　　中国经济发展到新阶段，面临着新挑战，更要以关键领域改革的重点突破，增强发展的内生动力。 　　 　　报告提出，深化重要领域和关键环节改革，并对财税、金融、国企国资等重点领域改革做了具体安排。 　　 　　中国国际经济交流中心信息部部长王军指出，当前要充分发挥改革的牵引作用。用国企改革激发经济活力，用金融改革引导资金进入实体经济，用财税改革发挥好“四两拨千斤”的积极作用。 　　 　　纺织重镇江苏省苏州市吴江区盛泽镇一家纺织企业的，“落纱机器人”在自动工作。(年8月31日)新华社记者季春鹏摄 　　 　　报告明确，简化增值税税率结构，今年由四档税率简并至三档。报告还提出，推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。 　　 　　财税改革关系万千。简化增值税税率结构，将会起到促进生产发展的重要作用。中央与地方财政事权和支出责任划分，事关国家治理体系和治理能力现代化大局。 　　 　　国有企业改革市场高度关注。报告提出，深化混合所有制改革。全国人大代表、东航集团总经理马须伦说，东航物流近期被列为民航混合所有制改革试点。“我们提出这个计划后，民营资本很感兴趣，预备出让的股权可能会供不应求。” 　　 　　实体经济从来都是中国发展的根基，当务之急是加快转型升级。报告要求，以创新引领实体经济转型升级。 　　 　　“实体经济面临的难题，根子还在于创新不足。要一手抓高新技术产业发展，加速打造新动能，打开新的发展空间;一手抓传统产业改造，推动信息化和工业化融合，引入创意设计，把存量调整好。”全国人大代表、浙江省科技厅厅长周国辉说。