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以基层党建创新引领社会治理创新 刘 丹 （中共大连市委党校 党史党建教研部， 辽宁 大连 116013） 摘要： 基层社会变动是从 “社会管理” 走向 “社会 治理” 的现实依据， 作为社会治理创新的引领者和 推动者， 基层党组织必须要根据创新社会治理对其 提出的新要求， 顺应基层社会变动需要， 以基层党 建创新引领社会治理创新。 关键词： 基层党建； 社会治理； 创新 中图分类号： D267 文献标识码： A 文章编号： 1671-6183(2015)05-0043-04 党的十八届三中全会在创新和加强社会管理思 路的基础上， 明确提出了创新社会治理体制的改革 思路， 从 “创新和加强社会管理” 到 “创新和加强 社会治理” 仅仅一字只差， 不仅仅体现了党中央对 社会建设理论与实践的深刻总结， 对基层社会变动 的敏锐洞察， 对人民群众热切期盼的积极回应， 而 且更体现了党中央对社会建设和发展规律的深刻认 识， 以及党的执政思路和理念的重大转变。 一、 基层社会变动要求从 “社会管理” 走向 “社会治理” 基层社会变动是社会治理创新的重要依据， 它 对传统的社会管理理念、 以党政为单一主体的社会 管理格局以及自上而下的单向度的社会管理方式提 出了挑战。 第一， 基层社会变动对传统的社会管理理念提 出挑战。 传统的社会管理理念往往是把维护社会稳 定作为首要价值追求和目标定位，