安全生产法-总结1.docVIP

法律法规 PAGE 28 1安全生产法律基础知识 1.1法的概述、特征、分类和基本内容 一、法的概念、特征和分类 广义的法是指国家按照统治阶级的利益和意志制定或者认可、并由国家强制力保证其实施的行为规范的总和。 狭义的法是指具体的法律规范，包括宪法、法令、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、判例、习惯法等各种成文法和不成文法。 规范一般可以分为技术规范和社会规范两大类。法律规范是社会规范的一种。 法律规范与其他社会规范区别：(1)法律规范是国家制定或者认可的，其适用和遵守要依靠国家强制力的保证；(2)在一定的国家中，只能有统治阶级的法律规范；(3)除习惯法之外，法律规范一般具有特定的形式，由国家机关用正式文件(如法律、命令等)规定出来，成为具体的制；(4)法律规范是一般行为规则。 法律规范由假定、处理和制裁3个要素构成。假定是指适用法律规范的必要条件；处理是指行为规范本身的基本要求；制裁是指对违反法律规范将导致的法律后果的规定 法的本质属性是统治阶级的意志：一般性、客观性、统一性 法的效力：人的效力（属人原则、属地原则、属人原则与属地原则相结合-我国）、地域的效力（全国范围内生效、局部地区有效、在国内有效在一定条件下其效力还可以超出国境）、时间的效力（自法律公布之日起开始生效，法律另行规定生效时间，规定法律公布后到达一定期限时生效） 《安全生产法》于2002年6月 法通常不具有溯及力。 法的特征：1）法是由特定的国家机关制定的；2）法是依照特定程序制定的；3）法具有国家强制性；4）法是调整人们行为的社会规范 法的分类：1）按照法的创立和表现形式所作的分类（成文法和不成文法，我国社会主义法属于成文法范畴）；2）按照其法律地位和法律效力的层级划分（法应当包括宪法、法律、行政法规、地方性法规和行政规章）；3）按照法律规定内容的不同（实体法和程序法）；4）按照法律的内容和效力强弱（宪法性法律和普通法律，宪法由全国人民代表大会制定和通过，后者由全国人民代表大会常务委员会制定和通过）；5）按照法律效力范围（特殊法和一般法(普通法)） 按照法律地位和法律效力的层级从高到低分： ①宪法——全国人大制定 ，由国家主席签署令予以公布。 ②法律——全国人大常委会制定 ③行政法规、法令——国务院制定 ，由总理签署国务院令公布；08-3 ④地方性法规——省、自治区、直辖市人大及其人大常委会制定 ⑤经济特区法规——经济特区人大及其常委会； ⑥民族自治法规——民族自治地方人大及其常委会； ⑦部门规章——国务院各部、委和具有行政管理职能的直属机构，权限范围，由部门首长签署命令予以公布。(2010-2) ⑧地方政府规章——省、自治区、直辖市人民政府制定，省长或自治区主席或市长签署命令予以公布（09-1） 地方性法规的法律地位和法律效力低于宪法、法律、行政法规，但高于地方政府规章。 依法行政的基本要求：(1)合法行政；(2)合理行政（08-2）；(3)程序正当；(4)高效便民；(5)诚实守信；(6)权责统一。 社会主义法治有3层含义：(1)社会主义法治泛指立法、执法和守法；(2)社会主义法治专指社会主义的法律、制度。法治专指法律、制度时，常称其为法制。这是一种狭义上的法治概念；(3)社会主义法治特指守法是社会主义民主的保障，实现社会主义民主的法律化、制度化，并严格依法进行国家管理的一种方式。 社会主义法治基本内容：有法可依（前提），有法必依（中心环节），执法必严（保证），违法必究（保证）08-1 社会主义法治的核心：依法办事 社会主义法的适用的原则主要有3个：1）法律适用机关依法独立行使职权；2）以事实为根据，以法律为准绳；3）公民在适用法律上一律平等。 安全生产法律体系的特征/点：1）法律规范的调整对象和阶级意志具有统一性；2）法律规范的内容和形式具有多样性；3)法律规范的相互关系具有系统性。 安全生产法律体系的基本框架：1）上位法和下位法 （法的不同层级）；2） 普通法与特殊法（同一层级法的效力，特殊法优于普通法的原则08-5/10-1）3） 综合性法与单行法（法的内容） 法律是安全生产法律体系中的上位法，居于整个体系的最高层级，其法律地位和效力高于行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章等下位法。 法规（行政法规和地方性法规）：(1)行政法规。安全生产行政法规的法律地位和法律效力低于有关安全生产的法律，高于地方性安全生产法规、地方政府安全生产规章等下位法：(2)地方性法规。地方性安全生产法规的法律地位和法律效力低于有关安全生产的法律、行政法规，高于地方政府安全生产规章（09-2）。经济特区安全生产法规和民族自治地方安全生产法规的法律地位和法律效力与地方性安全生产法规相同。 规章（部门规章和地方政府规章） 法定安全生产标准： (1)国家