中国农村经济改革之路制度变迁与政策选择Economic.pptVIP

* 中国农村土地制度：争议与走向 唐 忠 中国人民大学农业与农村发展学院 教授、院长Email: tangzhong@ruc.edu.cn 引言 蔡昉：索托办法与“锡文担忧” “经济平权”有什么不对吗？ * 三、农村土地制度：争议与走向 农村土地：承包地、住宅用地、经营性建设用地 农用土地制度特征 所有权、承包权、经营权 制度不清晰的地方 现行制度的形成及特征 历史趋势： 集中趋势：市场与非市场的力量导致兼并与集中 均田趋势：家庭分裂，改朝换代对原因规则的打破 兼并与均田的交替与均衡 20世纪：上半叶是战争，下半叶是改革 现行制度的形成及特征 一、所有制 集体所有：组、村、乡 二、使用制 承包，30年不变 四荒拍卖，50-70年 承包地转让：农民自主进行 宅基地：一户一宅,按定额面积，无清楚期限,限制性转让 所有制 所有制的演变 集体所有制是什么？共有？公有？公有的范围有多大？ 成员是谁？是固定还是变动的？成员资格的取得与消失的原则是什么，为什么身份边了财产权就消失了？ 成员的权利如何实现？ 承包权是什么权？ 使用制度 3、使用制：稳定与流转如何平衡？ 4、宅基地：可以兑现增值吗？可以进入市场吗？ 5、农转非：所有权必须国有吗？增值如何分配？ 制度有什么问题吗? 土地增值 工业化和城市化带来的土地转用 农地转用增值：土地由农业用途转变为非农用途会出现增值。 土地转用增值