国内外有关历史文化遗产保护法律制度建设经验总结-中国城规划学会.pdf

国内外有关历史文化遗产保护法律制度建设经验总结 杨 乐 辜 元 【摘要】通过对国内外部分国家和地区在历史文化遗产保护法律制度建设方面的研究分析，重点强调了政府 重视立法保护，使保护规划得以实施的统筹作用；提出应以提出控制和引导的理念推动保护的有效实施，以及应该 健全历史文化名城名镇名村保护的管理实施体制、建立公众参与的历史文化名城名镇名村保护的制度等保护策略。 【关键词】历史文化遗产保护；法律制度建设；国内外经验 1．国内有关历史文化遗产保护法律制度建设情况 自1982 年国务院公布第一批历史文化名城以来，我国国家级历史文化名城总数已达119 个（其 中海口市琼山区与海口市分计为2 处）；中国历史文化名镇总数达 181 个；中国历史文化名村总数 达169个，基本形成了我国历史文化名城名镇名村的保护体系。119 个国家级历史文化名城中已有 29 座城市颁布了历史文化名城保护条例/办法，占总数的24.37%。 表1 国家历史文化名城的相关保护法规一览 批次 名城保护条例/办法 《昆明市历史文化名城保护条例》(1995) 《广州历史文化名城保护条例》(1999) 《大同古城保护管理条例》(2000) 《荆州市历史文化名城保护暂行办法》(2001) 第 《西安历史文化名城保护条例》(2002) 一 《苏州市历史文化名城名镇保护办法》(2003) 批 《长沙市历史文化名城保护条例》(2004) 《北京历史文化名城保护条例》(2005) 《云南省大理白族自治州大理历史文化名城保护条例》(2007) 《南京市历史文化名城保护条例》(2010) 《福州市历史文化名城保护条例》(1997) 《山西省平遥古城保护条例》(1999) 《榆林历史文化名城保护管理办法》(2002) 第 《四川省阆中古城保护条例》(2004) 二 《银川历史文化名城保护条例》(2005) 批 《云南省丽江古城保护条例》(2006) 《沈阳历史文化名城保护条例》(2009) 《黔东南苗族侗族自治州镇远历史文化名城保护条例》(2009) 《云南省红河哈尼族彝族自治州建水历史文化名城保护管理条例》(1996) 第 《正定历史文化名城保护办法》(1997) 三 《巍山彝族回族自治县历史文化名城保护管理条例》(2006) 批 《梅州市历史文化名城保护管理办法》(2009) 《哈尔滨市历史文化名城保护条例》(2010) 《湘西土家族苗族自治州凤凰历史文化名城保护条例》(2004) 《宜兴市历史文化名城保护办法》（2009） 增 《中山市历史文化名城名镇名村保护暂行规定》（2009） 补 《太原历史文化名城保护办法》（2009） 《无锡市历史文化名城保护办法》（2007） 《海口市历史文化名城保护条例》(2010) 资料来源：根据张松. 历史文化名城保护制度建设再议等资料整理 1.1 北京 2005 年通过的《北京市历史文化名城保护条例》，提出了北京历史文化名城保护工