第3课 经济体制改革.pptVIP

* * 第3课 经济体制改革 一、农村（首先展开） 原因 内容 意义： 人民公社体制的弊端 1978年，安徽、四川发生严重自然灾害， 率先实行农业生产责任制 经营体制： 管理体制 购销体制： 产业结构： 家庭联产承包责任制为主 人民公社 乡、镇 生产大队 村民委员会 允许农产品进入市场、自由买卖 发展乡镇企业和多种经营 提高农民的生产积极性， 促进农业生产专业化、商品化、现代化 二、城市（国企改革） 原因： 步 骤 内 容 三、 意义 高度集中的经济体制的弊端（根本原因） 十一届三中全会开始试点 1984年通过《关于……决定》后全面展开 1992年中共十四大后由政策性调整进入制度创新阶段 管理体制： 所有制形式： 分配制度： 产权制度 政企分开，扩大企业自主权 以公有制为主体的多种所有制共同发展 以按劳分配为主、多种分配方式并存 大中企业实行公司制、股份制 小企业采取改组、联合等形式 极大解放社会生产力，推动国民经济高速发展 胜利实现现代化建设的第二步战略 人民生活达到小康水平 我国经济体制改革的根本目的： 解放生产力 目标： 建立社会主义市场经济体制 前提： 坚持社会主义制度 我国经济体制改革的实质： 社会主义制度的自我发展和完善 人民公社主要有四个基本特征： 其一，“政社合一”。既是经济组织，又是行政组织，这样容易出现以行政办法和长官意志指挥生产的弊端。 其二，“一大二公”。即人民公社面积大，人口多且公有化程度高，这严重损害了农民的生产自主经营权。 其三，“三级所有队为基础”。公社的集体生产资料由公社、生产大队和生产队三级共同占有，生产队为组织生产、劳动和分配的基本单位。生产队独立核算，自负盈亏。 其四，“一平二调”。大队和公社可以平调生产队的财产，所以农民缺乏生产积极性。 农业生产发展十分缓慢，到1978年中国仍有两亿农民没有解决温饱问题，所以农村经济体制改革迫在眉睫。 家庭联产承包责任制的普遍实行，促成人民公社体制崩溃。到1982年底，实行农业生产责任制的生产队已达97.7%　。全国建立了82万多个村民委员会。 从1978年到1984年是农村经济体制改革的第一阶段，改革的主要内容是建立“联产承包，分田单干，统分结合，双层经营”的农村经济制度，其核心内容是“分田单干”，本质是把农民从人民公社的桎梏中解放出来，农民获得了有限的自主权。 这一改革第一次解决了中国人吃饭的大难题，农民有了现金积累。这为乡镇企业的发展提供了巨大的市场空间和原始资本以及劳动力资源。 想一想，小岗生产队为什么会发生如此大的变化？ 解题关键：农民生产积极性的提高。 答案提示：小岗生产队发生如此大的变化，直接原因是在安徽省政府鼓励下，农民把生产队土地划分到户、包干经营，即实行家庭联产承包责任制。根本原因是农村经济体制改革使农村的生产关系适应了生产力发展的要求，调动了广大农民的生产积极性。 二、国有企业改革的推进 我国的国有企业是在没收的官僚资本，征用、征购、管制及代管的外资企业转变的国有企业。国有经济在整个国民经济中起主导作用。 然而，新中国成立以来，长期实行高度集中的计划经济体制，其弊端主要表现在哪些方面？ 提问： 1、国有企业改革前有哪些弊端？ 2、城市经济体制改革的措施有哪些？改革的本质、作用是什么？ （1）国有企业改革的原因 其弊端主要表现在： 1、政企职责不分，国家对企业统得过死；忽视商品生产、价值规律和市场的作用。 2、分配中平均主义严重，企业吃国家“大锅饭”、职工吃企业“大锅饭”； 3、企业缺乏自主权，职工的主动性和创造性难以发挥，致使企业失去活力。所以必须改革原来的经济体制，才能保持国有企业旺盛的生命力。 （2）国有企业改革的措施 城市经济体制改革的中心环节，是增加企业活力，把企业搞活。 在管理体制改革方面，是把高度集中的管理体制改为以间接管理为主、宏观调控的管理体制，以充分调动职工的主动性、创造性和积极性。 第一阶段：放权让利阶段（1978－1984） 第二阶段：两权（所有权和经营权）分离阶段（1985－1992） 第三阶段：建立现代企业制度阶段（1992－1997） 第四阶段：实施债转股政策阶段（1997－） （3）国有企业改革的四个阶段 想一想，国有经济控制国民经济命脉，公有制经济占主体地位，是否会影响其他经济发展？ 解题关键：当前我国的国情 答案提示：我国是社会主义国家，必须坚持公有制经济为主体。我国处于社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。一切符合“三个有利于”（有利于发展生产力，有利于增强综合国力，有利于提高人民生活水平）的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。