《深圳市水务发展十三五规划》中期评估报告.PDFVIP

《深圳市水务发展 “十三五”规划》 中期评估报告 深圳市水务局 二〇一八年十一月 1 一、中期评估概述 （一）中期评估的基本情况。 1. 评估任务。 重点围绕规划主要目标、重点任务、重大项目、重要政 策的制订实施等重要内容和关键环节进行评估，突出《规划》 中期的综合评估，突出做好新形势下对规划调整的评估，使 中期评估成为协调规划实施、促进规划落实的手段。 （1）预期目标实现程度。根据 《规划》指标中期完成 程度及至2020年底的判断分析，对其是否达到预期目标做 出说明。 （2）重点任务及骨干工程推进情况。针对 “十三五” 期间水务工程项目建设进度和投资完成情况进行评估，评价 骨干工程的经济和社会效益是否符合预期发展目标。 （3）政策措施落实情况。评估 《规划》提出的政策法 规体系建设和管理体制机制建设的落实情况。 （4）形势研判与调整建议。主要根据水务发展环境出 现的新变化，提出《规划》实施的制约或改进情况。结合当 前目标、重点任务及骨干工程推进情况，提出规划任务是否 进行调整，以及调整的具体建议。 2. 评估原则。 （1）系统全面、突出重点。全面评估水务发展总体布 局，明确各项目标任务的推进落实情况，顺应高质量发展要 求，更加关注发展不平衡不充分问题。重点突出主要指标完 成情况，重大任务推进情况，以及抓重点、补短板贯彻落实 2 情况，特别是治水提质攻坚战的进展情况。 （2）立足当前、着眼长远。全面贯彻落实党的十九大、 全国生态环境保护大会和中央城市工作会议精神，践行“绿 水青山就是金山银山”的重要理念，聚焦深圳新一轮城市总 体规划的发展需求和超大城市发展中面临的突出问题，找准 难点，研究提出新目标和新对策，推动水务可持续发展。 （3）实事求是、科学严谨。密切关注发展环境变化， 准确把握时代性和规律性，客观公正反映情况，提出针对性 改进措施和建议。深化上下联动、横向互动和多方参与，更 新评估理念，创新评估方式方法，完善评估工具体系，提升 评估的专业性、科学性和准确性。 3. 评估数据。 中期评估以2015年为基数，采用数据的截止时间原则 上为2018年6 月30 日，规划实施前景预测和判断期限到 2020年底。对于2018年中期无法统计数据指标，暂可采用 2017年12月数据，并提出2018年6月30 日的预测值。 （二）中期评估的组织实施。 《规划》中期评估工作主要涉及市发展改革委、规划国 土委、人居环境委、各区 （新区）水务主管部门、市属水管 事业单位、各水务企业。评估工作分为四个阶段： 第一阶段：前期准备 （2018年5月） （1）印发 “十三五”规划中期评估工作方案。全面部 署我市水务发展“十三五”规划中期评估工作，进一步统一 思想、提高认识、明确任务、落实责任，组织动员各区（新 3 区）水务主管部门、各水管事业单位、水务企业，共同努力 配合把评估工作做好。 （2）收集 “十三五”中期评估所需资料，全面梳理全 市水务发展情况。积极开展相关调研和座谈，进一步摸清水 务发展的现状，把握 《规划》实施按期完成存在的主要困难 和问题，同时了解新形势下的水务发展新需求。从市、区两 个层面全面收集有关的水务工程建设及投资情况。资料整理 采用“点、线、面”相结合的方式，主要是以一个具体工程 项目为一个点，以同一体系为一条线，以同一流域或一个区 为一整面，尽可能详实地开展内业整理工作，为评估工作打 下良好的基础。 第二阶段：总体评估 （2018年6月） 重点围绕规划主要目标、重点任务、重大项目、重要政 策的制订实施等关键环节进行评估，突出“十三五”中期的 综合评估，尤其是对新形势下新需求对规划调整的评估，使 中期评估成为协调规划实施、促进规划落实的手段。 第三阶段：征求意见 （2018年7月） 中期评估报告初稿形成后，通过书面